Администрация президента российской федерации курсовая работа

Администрация Президента Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Магнитогорский филиал

Направление: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Кафедра: Экономики и управления

Курсовая работа

Магнитогорск 2015 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Эволюция Администрации Президента

Глава 2. Характеристика основных подразделений Администрации Президента

.1 Главное управление Президента Российской Федерации по вопросам конституционных гарантий граждан

.2 Главное контрольное управление Президента Российской Федерации

.3 Финансово-бюджетное управление

.4 Главное управление Президента по вопросам Федеральной государственной службы и кадров

Заключение

Литература

Введение

Анализ института Президента в системе государственной власти России, несомненно, является одним из актуальных направлений в государственно-правовых исследованиях. Можно говорить, что в нашем обществе и в документах политических партий нет однозначного понимания конституционного статуса Президента.

Сторонники президентской формы правления, установленной федеральной Конституцией, видят в институте Президента широкие возможности обеспечения единства государственной власти. По убеждению многих идеологов формирования президентского государства большинство российских проблем говорят не об исторической ошибке, связанной с учреждением поста президента. Во многом неудачи президентской власти вызваны, на их взгляд, общим крайне неблагоприятным социальным фоном (экономическими, политическими и правовыми условиями), в котором ей приходится действовать, нежели ее конструктивными недостатками. Концентрация значительных полномочий у главы государства обосновывается объективной необходимостью в условиях переходного периода и становления гражданского общества. Это обстоятельство оправдывает, по их мнению, то, что Президент вправе издавать нормативный акт по любому вопросу в пределах компетенции Российской Федерации, если его содержание не противоречит основам конституционного строя.

Эффективность деятельности Президента напрямую зависит от структуры, состава и функций Аппарата Президента. Какова история становления Аппарата Президента? Какова структура Аппарата Президента в настоящие дни? Как успешно работает Аппарат Президента? Ответы на эти вопросы я буду искать в процессе курсовой работы.

Тема достаточно актуальна в настоящее время, поскольку роль Президента в республике велика. Ему Конституцией отведена важная роль в государстве.

В связи с этим, в настоящей работе я рассмотрю деятельность отдельных структурных подразделений Аппарата Президента в наши дни.

Глава 1. Эволюция Администрации Президента

Статус и структура Администрации Президента за годы менялись неоднократно, серьезно обновлялся кадровый состав. Однако главные цели и назначение ее всегда были неизменными — обеспечение деятельности главы государства.

Первый Указ «Об Администрации Президента РСФСР» был принят неделю спустя после избрания Президентом РСФСР Б.Н. Ельцина.

Администрация Президента была образована в качестве его аппарата и включала Секретариат Президента, Секретариат Вице-Президента, Секретариат Председателя Совета Министров, канцелярию Государственного секретаря и советников Президента, службы Государственного советника по правовой политике, Государственного советника по экономической политике, Государственного советника по науке, образованию и культуре, Государственного советника по взаимодействию с общественными объединениями, Управление делами (на базе Управления делами Совета Министров РСФСР), Контрольное управление, Информационно-аналитический центр, Служба безопасности и Пресс-службу. Упомянутым Указом была установлена контрактная форма набора (приема на государственную службу) руководителей подразделений, их заместителей и специалистов-экспертов Администрации, а так — устанавливалось, что Администрацию Президента возглавляет руководитель Администрации.

«Администрация Президента в первые годы своей деятельности представляла собой рабочий аппарат, созданный специально для обеспечения деятельности Президента и контроля за исполнением принятых им решений. В рассматриваемый период, когда Президент, будучи главой исполнительной власти, осуществлял непосредственное руководство Советом Министров РСФСР, министерствами, ведомствами и местными госорганами, выполняющими многообразные функции управления, надзора и контроля, Администрация Президента находилась как бы в тени». Вместе с тем Администрация быстро структурировалась. Президентская команда подбиралась лично Б. Ельциным. В ней всегда была узкая группа помощников, руководителей Администрации, службы охраны Президента, между которыми не было строгой субординации. Все они, несмотря на разные должности в Администрации, подчинялись только Президенту. Хотя прежняя Конституция и Закон «О Президенте РСФСР» 2005 года не упоминали об Администрации Президента, это не сказывалось на ее фактической роли в политической жизни. Правовое оформление Администрации, включая структуру, создание в ее составе новых управлений, аналитических центров и служб, осуществлялось достаточно оперативно путем издания соответствующих указов и распоряжений Президента. В результате в течение двух лет была создана мощная по численности структура, которая состояла из различных по функциональному назначению подразделений и по внешним параметрам напоминала Аппарат Правительства. Она, как нередко пишут в прессе, выходит, на роль второго Правительства. Достаточно сказать, что в ежемесячно публикуемых рейтингах «Независимой газеты» руководитель Администрации, первый помощник Президента и другие первые лица из президентской команды регулярно занимали ведущие позиции в политической элите. Здесь нет особой научной специфики, ибо во многих президентских и полупрезидентских (по форме правления) республиках, даже при наличии Правительства и системы государственных органов по отраслям государственного управления, глава государства объективно вынужден создавать свой рабочий аппарат из числа особо доверенных советников и консультантов, влияние которых на Президента неоспоримо, ибо через их «сито» проходят практически все проекты решений Президента.

Существуют разные суждения о силе и возможностях Администрации Президента (в широком понимании той структуры, т.е. включая и подведомственные ему организации). Нередко его представляют как «суперисполнительный орган», как некий второй кабинет министров, с помощью которого глава государства реализует свои Полномочия. Известно, что значительное число указов Президента готовится непосредственно в Администрации. Однако роль аппарата, хотя и значительна, но, как правило, достаточно ограниченна. В России ряд известных политиков утверждают, что на Б. Ельцина вряд ли кто может повлиять при принятии решений принципиального характера.

Правовая характеристика Администрации содержится в многочисленных нормативных актах, регулирующих структуру, содержание и формы ее деятельности. Среди них особое место занимают положения об Администрации, ключевых управлениях и отделах, утверждаемых Президентом. Основным организационно-правовым документом можно считать Указ Президента «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» от 22 февраля 1993 г. №273. Реорганизация Администрации была связана с принятием в декабре 2004 года закона о Совете Министров — Правительстве и соответствующих поправок в Конституцию, что обусловило необходимость создания полноценного правительственного Аппарата и разграничения его функций с Администрацией Президента. Названным Указом были образованы Президентский совет и Совет глав администраций в качестве консультативных органов при Президенте, утверждены новое Положение об Администрации Президента и ее структура. Администрации были образованы три аналитических центра по следующим направлениям: общая политика, социально-экономическая политика и специальные президентские программы. В ее составе были организованы Центр оперативной информации, Управление по работе с территориями, представителями Президента Российской Федерации, связям с Верховным Советом Российской Федерации и Организационный отдел. Одновременно были упразднены Президентский консультативный совет, канцелярия Государственного секретаря Российской Федерации, Информационно-аналитический центр, Служба оперативной информации и аппараты советников Президента.

В последующие два года структура Администрации неоднократно изменялась, создавались новые управления и службы, менялся статус многих подразделений, учитывались новые функции и направления деятельности Президента. Хотя само Положение об Администрации Президента от 22 февраля 1993 г. по ряду позиций не согласовывалось с Конституцией, принятой 12 декабря 1993 г., однако необходимые изменения и дополнения на протяжении трех лет в него не вносились и формально оно оставалось неизменным до 29 января 2001 г.

Основные задачи Администрации Президента были сформулированы следующим образом:

организационное обеспечение деятельности Президента, Совета Безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте;

обеспечение их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной властей;

подготовка предложений, рекомендаций и прогнозно-аналитических материалов по стратегии общей политики Российской Федерации, а также по реализации Президентом стратегии законодательной деятельности;

информационное и правовое обеспечение Президента, Совета Безопасности, консультативных, совещательных и иных органов при Президенте и всех структурных подразделений, входящих в состав Администрации.

Для осуществления упомянутых задач на Администрацию Президента были возложены такие основные функции, как обеспечение:

информационно-аналитической работы по внутри- и внешнеполитическим вопросам и социально-экономической проблематике;

государственной кадровой политики в структурах Администрации Президента Российской Федерации;

взаимодействия Президента, Правительства, Совета Безопасности с российским парламентом, другими органами федеральной власти и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей и других субъектов Федерации;

разработки комплекса мер по разъяснению внутренней и внешней политики, проводимой Президентом;

контроля Президента за деятельностью органов исполнительной власти Российской Федерации;

кодификации правовых актов, единства информационного и правового обеспечения федеральных органов исполнительной власти;

подготовки, оформления и выпуска документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

опубликования указов и распоряжений Президента, и Правительства и международных договоров Российской Федерации;

координации и организации проведения протокольных приятии, проводимых Президентом;

единого порядка поступления, обработки и подготовки документации.

По состоянию на январь 2001 года Администрация Президента состояла из следующих должностных лиц и подразделений:

руководитель Администрации и его заместители;

первый помощник и Служба помощников Президента;

Канцелярия Президента;

Служба безопасности Президента;

Управление протокола;

Пресс-служба Президента Российской Федерации;

Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации;

Секретариат руководителя Администрации и его заместителей

Государственно-правовое управление;

Контрольное управление;

Управление по работе с территориями;

Финансово-бюджетное управление;

Управление федеральной государственной службы;

Информационное управление;

Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания;

Управление по вопросам гражданства;

Управление кадров;

Управление информатизации и документационного обеспечения;

Организационный отдел;

Центр президентских программ;

Отдел по вопросам помилования;

Служба государственных наград;

Управление по работе с обращениями граждан; |

Управление делами Президента (в настоящее время имеет статус самостоятельного госоргана);

издательство «Юридическая литература»;

библиотека;

архив Президента.

Непосредственно Президенту Российской Федерации подчинялись:

первый помощник и Служба помощников Президента Российской Федерации;

Служба безопасности Президента;

Канцелярия Президента Российской Федерации;

представители Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации;

Служба протокола Администрации Президента;

Пресс-служба Президента.

В структуру Администрации были включены штатные члены и сотрудники консультативных и совещательных органов, образованных при Президенте и главе Администрации.

Определенное представление о значимости некоторых должностей, а также о перспективах служебной карьеры в президентской команде дает перечень государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности Президента и Совета Безопасности. Речь идет о временной государственной службе на должностях категории «Б» (так называемых патронатных должностях), срок полномочий которых ограничен сроком избранных соответствующих лиц.

В Реестре государственных должностей, утвержденных Указом Президента от 11 января 2000 г. №331, должностные лица этой категории представлены в следующей последовательности: руководитель Администрации Президента; первый помощник Президента, помощник (советник) Президента; управляющий делами Президента; заведующий Канцелярией Президента; пресс-секретарь Президента, руководитель Службы протокола; председатель совета, миссии, комитета при Президенте; полномочный представитель Президента; председатель Судебной палаты по информационным спорам при Президенте, его заместитель, члены этой Судебной палаты; референт Президента; руководитель Административного центра при Президенте; секретарь приемной Президента; заведующий Секретариата Совета Безопасности Российской Федерации.

Обращу внимание, что в упомянутый перечень патронатных должностей, срок замещения которых не может превышать срока полномочий Президента, не включены многие высшие должности, которые также в значительной близки к упомянутой выше группе сотрудников. К ним, в частности, относятся назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом начальники управлений Президента, заместители руководителя Администрации некоторые другие. Причем, не вполне понятны принципы составления указанного Реестра, когда руководитель Административного центра при Президенте и председатель Судебной палаты по информационным спорам отнесены к патронатным должностям, а руководители многих управлений идеологического и политического характера, которые по роду своей работы в гораздо большей степени заняты обеспечением деятельности Президента, созданием его имиджа, отнесены исключительно к категории административных государственных должностей (категория «В»). На них распространяется общий порядок прохождения службы, не обусловленный жестким сроком.

Традиционно Администрацию возглавляет руководитель Администрации, который работает под непосредственным руководством Президента, назначается на должность и освобождается от должности указом Президента.

«Согласно Положению об Администрации 1993 года, руководитель Администрации координировал взаимодействие всех подразделений, обеспечивал подготовку предложений — для Президента по основополагающим вопросам внутренней и внешней политики, издавал распоряжения по вопросам деятельности Администрации, обязательные для исполнения всем работниками Администрации, направлял на согласование внесенные Президенту проекты указов и распоряжений, если они не согласованы в установленном порядке, и возвращал проекты решений для доработки, распоряжался финансовыми средствами в пределах сметы расходов. Он также утверждал структуру и штатное расписание подразделений Администрации, назначал и освобождал от должности работников Администрации, если иной порядок не был установлен Президентом».

Обращу внимание на принципиальное нововведение Указа Президента от 29 июля 2000 г. №773, повысившего роль руководителя Администрации. На него было возложено оперативное руководство (а не только координация, как было раньше) подразделениями и органами, обеспечивающими деятельность Президента. Наряду с этим руководитель Администрации осуществляет теперь координацию деятельности государственных органов, входящих в состав Администрации Президента, если иное не установлено Президентом.

В Положении об Администрации Президента, утвержденном Указом №117 от 29 января 2001 г., сформулирована новая концепция властных полномочий Администрации.

Изменившаяся структура Администрации построена так, чтобы обеспечить основные направления деятельности Президента по осуществлению им полномочий и согласованного функционирования органов, руководство которыми осуществляется непосредственно Президентом.

Если сравнить прежние направления деятельности Администрации Президента, то очевидно, что роль и значение администрации резко возрастает, а система внутренних вертикальных и горизонтальных связей между как структурными подразделениями, так и должностными лицами становится более четкой и функционально упорядоченной.

Отмечу, что Администрация Президента, согласно Указу от 29 января 2001 г. №117, является государственным органом, формируемым в соответствии с Конституцией, я не «рабочим аппаратом» как это было определено в Положении об Администрации 1993 года. Изменение статуса влечет и принципиальные изменения правового характера, связанные с местом Администрации в системе государственных органов власти. Можно предположить, что потребуется принятие дополнительных решений, в том числе по уточнению функций и полномочий этого государственного органа, пересмотру Реестра государственных служащих и т.д.

Новая организационная структура будет создаваться по шести главным направлениям, относящимся к конституционным обязанностям Президента. В качестве основных подразделений Администрации сформировано шесть глав-управлений Президента, руководители которых по мости являются одновременно заместителями руководителя Администрации Президента. К их числу относятся:

Главное управление Российской Федерации по вопросам конституционных прав граждан, создаваемое на базе реорганизуемых Управлений по вопросам гражданства, Управления по работе с обращениями граждан, Службы царственных наград, секретариата Судебной палаты по информационным спорам, отдела по вопросам помилования, отделов комиссий при Президенте по вопросам женщин и демографии, по реабилитации жертв политических репрессий, по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести, по Государственным премиям Российской Федерации в области литературы и искусства;

Главное управление Президента Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики. Для его создания используется кадровый потенциал реорганизуемых Финансово-бюджетного управления, Управления по работе с территориями, Управления по взаимодействию политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания, Секретариата Совета по внешней политике, рабочих аппаратов бывшего Координационного комитета по физической культуре и спорту и Государственной герольдии. Судя по составу подразделений и кадровому составу, здесь будут достаточно серьезные реорганизации, перестановки и изменения функций, ранее выполняемых соответствующими службами и специалистами;

Главное управление Президента по вопросам государственной службы и кадров организуется на базе Управления кадров Администрации Президента и Управления федеральной государственной службы Президента. Такое подразделение представляется наиболее оптимальным по своему функциональному назначению, учитывает широкий спектр кадровых полномочий Президента. Безусловно, деятельность этого подразделения будет осуществляться в тесном взаимодействии с Советом по кадровой политике и Советом по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Формирование последнего, как известно, связано с координацией деятельности по выполнению задач, вытекающих из Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 2000 г. №119-ФЗ1.

Важные задачи информационно-политического и программного обеспечения деятельности Президента и его Администрации возлагаются на Главное программно-аналитическое управление Президента, создаваемое на базе реорганизуемых Аналитического управления, Информационного управления, Центра президентских программ и Управления информации и документационного обеспечения.

Еще два главных управления — Главное управление инициальных программ Президента и Главное государственно-правовое управление Президента — занимают в Администрации особое место.

В организационную структуру Администрации Президента включены также первый помощник и помощники Президента (в том числе заведующий Канцелярией Президента, руководитель протокола Президента и пресс-секретарь Президента). Непосредственное обеспечение деятельности первого помощника и помощников Президента осуществляют их аппараты, имеющие статус главного управления Президента.

Новое Положение об Администрации Президента сохранило в принципе прежний статус-кво во взаимоотношениях между руководителем Администрации, помощниками Президента и Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации. Вместе с тем образованные шесть главных управлений Президента, согласно утвержденной структуре Администрации, замыкаются непосредственно на руководителе Администрации. Организационно такая схема подкрепляется и тем, что руководство указанными подразделениями возлагается на его заместителей. Административное руководство ими со стороны помощников Президента в этой схеме не просматривается. Горизонтальные связи непосредственного взаимодействия или курирования со стороны помощников упомянутых главных управлений в данной структуре не обозначены. Таким образом, трудно сделать вывод о правовой стороне взаимодействия помощников Президента с подразделениями, которые не находятся в непосредственном подчинении руководителя Администрации, хотя и очевидно, что выполнение помощниками поручений Президента нередко требует включения в эту работу многих подразделений не только Администрации Президента, но и федеральных органов исполнительной власти. Вероятно, в этих случаях действует установившаяся за многие годы практика.

В организационной структуре четко обозначены четыре самостоятельных блока должностей и органов (не находящихся в административном подчинении руководителя Администрации):

структуры и должностные лица, находящиеся в административном подчинении первого помощника Президента;

Секретарь Совета Безопасности и его аппарат;

начальник Службы безопасности Президента;

начальник Главного управления специальных программ Президента.

«Включение отдельных должностных лиц и подведомственных служб в Администрацию, которые непосредственно подчиняются Президенту, отражает особенности ее формирования». Замечу, что в новом Положении об Администрации Президента несколько иначе поставлены акценты в отношении руководства Администрации. Если раньше было записано, что Администрацию Президента возглавляет руководитель Администрации, который работает под непосредственном руководством Президента (Положение 1993 года), то по новому Положению (п. 6) общее руководство Администрацией осуществляет Президент. Причем специально выделен круг должностных лиц в Администрации, которые непосредственно подчиняются Президенту: руководитель Администрации, помощники Президента, Секретарь Совета Безопасности, руководители входящих в Администрацию государственных органов. Возможно, по этой причине несколько трансформированы административные функции руководителя Администрации. «Он осуществляет руководство своими заместителями, полномочными представителями Президента, руководителями иных подразделений Администрации, а также координирует деятельность государственных органов, входящих в Администрацию, если иное не установлено Президентом. Такие особенности имеют место в статусе Службы безопасности Президента». Хотя эта Служба находится в составе Администрации Президента, однако руководитель Администрации не осуществляет оперативного руководства Службой безопасности Президента. Более того, этот орган самостоятельно (а следовательно, без обязательного согласования с руководством Администрации и другими должностными лицами) взаимодействует с подразделениями и органами, входящими в состав Администрации Президента.

Аналогично Главное управление специальных программ, будучи государственным органом, входит в Администрацию, а непосредственное руководство осуществляет Президент (п. 7 Положения об Администрации Президента Российской Федерации).

Руководство аппаратом Совета Безопасности осуществляет Секретарь Совета Безопасности, который непосредственно подчиняется Президенту. Аппарат Совета Безопасности имеет статус Главного управления Президента, который утверждает структуру и его штатное положение.

Очередная реорганизация подразумевает серьезную качественную перестройку президентского аппарата.

Глава 2. Характеристика основных подразделений Администрации Президента

Структура Администрации Президента утверждена Указом «Об администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 года. В частности в Указе сказано следующее:

«В целях оптимизации структуры Администрации Президента Российской Федерации, повышения эффективности ее деятельности, сокращения расходов средств федерального бюджета, выделяемых на содержание Администрации Президента Российской Федерации, в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации постановляю:

. Установить, что Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

. Сформировать Администрацию Президента Российской Федерации в составе Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, двух заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — помощников Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации, пресс-секретаря Президента Российской Федерации, руководителя протокола Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, советников Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старших референтов, референтов Президента Российской Федерации и иных должностных лиц, а также самостоятельных подразделений по перечню согласно приложению.

. Установить, что самостоятельные подразделения Администрации Президента Российской Федерации состоят из департаментов».

Перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации:

Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (на правах управления)

Аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (на правах управления)

Аппарат советников Президента Российской Федерации

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации

Канцелярия Президента Российской Федерации (на правах управления)

Контрольное управление Президента Российской Федерации

Референтура Президента Российской Федерации (на правах управления)

Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (на правах управления) Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике

Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам

Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы

Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан

Управление информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации

Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации

Протокольно-организационное управление Президента Российской Федерации

Экспертное управление Президента Российской Федерации.

.1 Главное управление Президента Российской Федерации по вопросам конституционных гарантий граждан

Функции и задачи этого Главного управления сформированы таким образом, чтобы обеспечить управляемость и координацию работы различных подразделений, способствующих реализации полномочий Президента, которые традиционно относятся к правовому статусу личности (ст. 80, 89 Конституции РФ).

Исходя из этого «на Главное управление возложено осуществление необходимых мер по созданию условий для реалии Президентом полномочий по обеспечению гарантий прав и свобод человека и гражданина, решения вопросов гражданства Российской Федерации, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами, присвоения почетных званий Российской Федерации, присуждения Государственных премий Российской Федерации, помилования, а также защиты Президенте интересов лиц, проживающих на территории Российской Федерации и за ее пределами при их обращениях».

подготовка проектов указов и распоряжений Президента по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, помилования, награждения государственными наградами, присвоения почетных званий присуждения Государственных премий Российской Федерации;

контроль за исполнением указов и распоряжений Президента по этим вопросам;

организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных opганов при Президенте, создаваемых для решения вопроси конституционных гарантий прав граждан;

прием граждан и оказание содействия в восстановлении их нарушенных прав;

организационная работа по приему граждан руководством Администрации Президента, заместителями Председателя Правительства и другими лицами, входящими в состав Правительства;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, поступающих на имя Президента, Администрации Президента и Правительства, оказание содействия в решении

содержащихся в них вопросов;

рассмотрение ходатайств: о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий и присуждении Государственных премий Российской Федерации;

приеме в гражданство Российской Федерации и предоставлении политического убежища; о помиловании граждане

осужденных судами;

оказание практической помощи исполнительной власти и организация контроля за деятельностью по вопроса гражданства, учета граждан, обеспечения документам;

удостоверяющими личность гражданина России, предоставления политического убежища, помилования;

взаимодействие с объединениями соотечественников граждан Российской Федерации в иностранных государствах в целях выработки предложений по защите интересов Российской Федерации и защите интересов соотечественников и граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом.

Па мой взгляд, создание указанного Главного управления не означает изменения специализации подразделений, нанятых выполнением функций, обеспечивающих реакцию конкретных конституционных полномочий Президента. В числе подразделений Главного управления есть такие, которые при любой реорганизации не следует механически объединять, «смешивать в одну кучу». Это касается первую очередь отдела по вопросам помилования, Службы государственных наград, Управления по вопросам гражданства. Они по роду своей работы должны оставаться достаточно автономными подразделениями, поскольку обслуживают совершенно определенные направления деятельности Президента как главы государства. Над такими службами не должно быть много начальников и различного рода кураторов.

.2 Главное контрольное управление Президента Российской Федерации

Указом от 29 января 2001 г. №1171 Контрольное управление было переименовано в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации. С принятием нового Положения некоторые функции Управления будут уточнены, но содержание его деятельности в основном сохранится.

Главное контрольное управление Президента представляет собой весьма солидное организационное структурное подразделение Администрации Президента, созданное для обеспечения президентского контроля в Российской Федерации (предельная численность работников в период его организации в мае 2004 года была установлена до 230 единиц).

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами контрольных проверок, утверждаемых Президентом, отдельными поручениями Президента и руководителя Администрации.

«Главное контрольное управление и его территориальное подразделения (окружные инспекции) действуют как система обеспечения конституционных контрольных полномочий Президента и осуществляют от его имени и по его поручению президентский контроль за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов распоряжений Президента федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

При осуществлении своих функций Управление взаимодействует со структурными подразделениями Администрации, соответствующими комиссиями и комитетами при Президенте, аппаратами Правительства, Советом Безопасности, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, органами прокуратуры, Службой внешней разведки, Федеральной службой безопасности, Министерством внутренних дел, Департаментом налоговой полиции и другими федеральными органами исполнительной власти.

Выполняя свои основные задачи, Управление информирует Президента: о результатах контроля деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц по исполнению Конституции, указов и распоряжений Президента;

об исполнении Администрацией Президента, Правительством, федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами поручений Президента;

о деятельности органов исполнительной власти, предприятии, учреждений и организаций по реализации социально-экономической политики, а также о работе дипломатических, торговых представительств и других учреждений Российской Федерации за рубежом.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами: проводит проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их руководителей и аппаратов, а также учреждений и организаций, проверяет деятельность подразделений Администрации Президента, рассматривает жалобы и обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, анализирует деятельность специальных органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти и их подразделений на местах, обобщает практику применения российского законодательства в контрольной деятельности и вносит предложения по его совершенствованию.

При осуществлении своих функций Управление имеет право:

требовать от руководителей федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности необходимые документы, материалы и письменные объяснения, другую информацию, необходимую для проведения проверок; привлекать в установленном порядке к участию в проверках представителей правоохранительных и специальных органов контроля, а также специалистов федеральных органов исполнительной власти, запрашивать в указанных органах информацию о доходах проверяемых должностных лиц; направлять соответствующие материалы в прокуратуру и иные контрольные органы Российской Федерации в случае выявления в ходе проверок нарушений Конституции, указов и распоряжений Президента;

вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по результатам проверок;

докладывать Президенту о несвоевременном или неполном выполнении поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента, и запрашивать от соответствующих должностных лиц объяснения причин этих нарушений;

вносить Президенту предложения по совершенствованию структуры и деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

давать предписания об устранении выявленных нарушений руководителям федеральных органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Направленные предписания должны быть в течение 10 дней рассмотрены соответствующими государственными органами и должностными лицами.

2.3 Финансово-бюджетное управление

«Финансово-бюджетное управление было создано для информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента в области общегосударственных финансов, бюджета, налоговой политики, страхового дела, ценообразования, кредитных отношений и денежного обращения, а также для подготовки практических рекомендаций по концептуальным и стратегическим вопросам финансово-бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и валютной проблем». С включением его в состав Главного управления по вопросам внутренней и внешней политики содержание его работы, на мой взгляд, не изменится.

На Финансово-бюджетное управление были возложены следующие функции:

сбор и обработка специальной информации по финансово-кредитной проблематике с целью ее анализа и выработки прогнозов возможного развития событий, связанны с принятием тех или иных решений Президентом;

выработка сбалансированного подхода в вопросах определения приоритетов в расходовании государственных финансовых ресурсов, а также возможностей федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов по привлечению денежных средств в объемах, необходимых для бесперебойного финансового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики государства, oпpeделяемых Президентом;

подготовка предложений по формированию основных направлений финансово-кредитного регулирования экономики страны в условиях ее реформирования, а также проектам федеральных законов, указов и распоряжений Президента, решений Правительства, касающихся вопросов общегосударственных финансов, федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, налогов и сбором, ценообразования, страхового дела, кредитной политики и денежного обращения;

подготовка предложений по поступающим на подписание. Президенту проектам федеральных законов по вопросам регулирующим финансово-кредитную систему страны, и необходимых случаях по реализации права отлагательного вето;

анализ и систематизация информации о состоянии и развития бюджетно-налоговой системы, кредитных отношений, финансово-валютного комплекса, оценка достоверности и полноты, представление Президенту докладов, аналитических и информационных записей по указанным вопросам.

.4 Главное управление Президента по вопросам Федеральной государственной службы и кадров

Как уже говорилось, в новой структуре Администрации Президента предусмотрено Главное управление по вопросам государственной службы и кадров. Положением о Главном управлении определены следующие основные функции Главного управления:

обеспечение деятельности Президента по определению им основных направлений государственной кадровой политики и развития государственной службы, решению им кадровых вопросов, относящихся к его ведению;

обеспечение деятельности Совета по вопросам государственной службы и Совета по кадровой политике при Президенте в соответствии с положениями об этих Советах; осуществление в Администрации Президента контроля за соблюдением законодательства о государственной службе и государственной тайне;

проведение единой организационной политики в Администрации Президента;

кадровое обеспечение Администрации.

Главное управление готовит для рассмотрения документы, относящиеся к компетенции главы государства в области кадровой политики, а также по организационным кадровым вопросам его Администрации, включая:

подготовку предложений Президенту по вопросам государственной кадровой политики и развития государе венной службы;

подбор кандидатов и формирование кадрового резерва для назначения полномочными представителями Президента и главами администрации субъектов Российской Федерации;

проработку передаваемых Президенту предложений по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению;

организацию и координацию подготовки документов для решения Президентом вопросов назначения военнослужащих на воинские должности, освобождения их от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и увольнения их с военной службы;

подготовку проектов указов и документов, необходимых для решения Президентом вопросов присвоения воинских высших офицеров военнослужащим, высших воинских званий сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам органов и федеральных органов налоговой полиции,

ведение учета государственных служащих, назначаемых должность и освобождаемых от должности решениями Президента, включаемых в резерв на выдвижение; Контроль за деятельностью Российской академии государственной службы при Президенте.

Большой объем работы выполняется Главным управлением по подготовке для рассмотрения Президентом проектов Указов и документов, необходимых для назначения и отзыва дипломатических представителей, присвоения дипломатических рангов, квалификационных разрядов действующих государственных советников и государственных советников Российской Федерации, а также классных чинов работникам органов прокуратуры и органов юстиции о назначении судей федеральных судов, а также о назначении на должность и освобождении от должности полномочных представителей Президента и глав администраций субъектов Российской Федерации и других кадровых решений.

Для кадрового обеспечения Администрации Президента управление готовит проекты документов по вопросам государственной службы и кадров в Администрации, проводит работу по оформлению прикомандированных к Администрации военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел, обеспечивает проведение и на замещение вакантных государственных должностях службы Администрации, аттестацию государственных служащих и прохождение ими испытаний при замещении государственных должностей, организует проверку обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную службу в Администрацию и назначению на высшие государственные должности государственной службы; консультирует государственных служащих по вопросам правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой; анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих Администрации, организует их переподготовку и повышение квалификации.

В целях исключения необоснованного создания в Администрации новых или необоснованной реорганизации для существующих подразделений, а также ненужного дублирования и параллелизма в их работе на Главное управление возложены анализ и оценка таких изменений, разработка и внедрение единых критериев структурно-функционального построения Администрации и проведение на этой основе новой организационной политики. Необходимость внедрения новых структурно-функциональных критериев становится с видной в условиях слабой организации и эффективности государственного аппарата на всех уровнях управления.

администрация президент управление государственный

Заключение

При Президенте действуют консультативные органы — Совет Безопасности и Государственный совет. Президент председательствует в этих советах.

Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией. Она обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации им функций гаранта Конституции.

В структуру президентской власти включаются полномочные представители Президента в федеральных округах.

Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды.

К основам конституционного строя относится принцип разделения властей. В соответствии с ним власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует строгого разграничения их компетенции, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти может ограничивать другие.

«Главенствующую роль в государственной системе играет Президент. Конституционно-правовой статус главы государства предопределяет объем его полномочий по обеспечению единства и устойчивости системы государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции».

Каждый из органов (институтов) государственной власти лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Только при этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме.

Положение Президента в системе органов государственной власти связано с конституционными прерогативами главы государства по отношению, прежде всего, к исполнительной власти. Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент вместе с тем находится «ближе» к исполнительной, нежели к другим ветвям власти. Это сближение главы государства с исполнительной властью находит выражение в конкретных конституционных полномочиях Президента как главы государства.

«Предпосылки этой конституционной ситуации связаны с особенностями формирования Правительства в России. Конституция не связывает процесс формирования Правительства с распределением мест между партиями и фракциями в парламенте. Иными словами, Правительство может быть сформировано по принципу парламентского большинства, но может быть сформировано и без учета этого принципа. Оба подхода соответствуют Конституции». Однако конкретная историческая ситуация, при которой состав Правительства не отражает парламентское большинство, может служить источником проблем в работе Правительства, связанных с различными аспектами его деятельности, в частности законотворческой. Следствием этих проблем может стать низкая эффективность исполнительной власти, ее неспособность решать насущные задачи.

Для преодоления подобной ситуации Конституция установила ряд прерогатив Президента, пользуясь которыми он в «текущем» режиме может влиять на деятельность Правительства. Это такие прерогативы, как утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти, назначение заместителей Председателя Правительства и министров, право председательствовать на заседаниях Правительства, контроль за законностью его актов, непосредственная подчиненность Президенту «силовых» ведомств, МИДа и Минюста России. Президент имеет право отправить Правительство в отставку или принять отставку премьера, которая автоматически влечет за собой отставку Правительства в целом.

Все изложенное позволяет сказать, что Правительство и в целом органы исполнительной власти значительно более тесно, нежели другие ветви власти, «связаны» с Президентом, непосредственно подконтрольны ему.

При Президенте действуют консультативные органы — Совет Безопасности и Государственный совет. Президент председательствует в этих советах.

Президент формирует также свою Администрацию. Она обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации им функций гаранта Конституции. При этом сама Администрация органом власти не является.

В структуру президентской власти включаются полномочные представители Президента в федеральных округах.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года)

. Заключение №193 по заявке России на вступление в Совет Европы (Страсбург, 25 января 2001 г.)

. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, изм. и доп. — М.: Издательская группа НОРМА — ИНФА, М., 2003. — 776 с.

. Красин Ю.А. Долгий путь к демократии и гражданскому обществу. // Полис.2004. С. 97-105

. Перегудов С.П. Гражданское общество как политический феномен. // Свободная мысль. 2004. №9. С. 43-53; Гражданское общество: «трехчленная» или «одночленная» модель. // Полис. 2000. №3. С. 58-69

. Красин Ю.А. Долгий путь к демократии и гражданскому обществу // Полис. 2004. №5-6. С. 97-105

. Хиль-Роблес, Альваро. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). М.: Ad Marginem, 2002. С. 335.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ ИНСТИТУТ РОССИИ

ГОРОДА САНКТ- ПЕТЕРБУРГ
Кафедра теории и практики

Государственного и муниципального управления.

Дисциплина:
«Система государственного и муниципального управления»
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема:
Структуры Администрации Президента РФ.
Специальность 080504

Государственное и муниципальное управление
студентка: Группа: г-101с2в
Бутырина Ольга Геннадьевна.
_____________________

(подпись, дата)

Проверил________________________________

(подпись, дата)

Оценка___________________
Санкт- Петербург

2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………..…..3

Глава 1. Структура Администрации Президента РФ .…………………..…….5

1. Формирование Администрации Президента РФ .………………….…..5
2. Структурные подразделения Администрации Президента РФ ………….8

1.3. Нормативно-правовая основа деятельности Администрации

Президента Российской Федерации……………………………………12
Глава 2. Компетенция Администрации Президента РФ………. ………….14

2.1. Задачи и функции Администрации Президента РФ……………………14 

2.2. Полномочия должностных лиц Администрации Президента РФ

Руководитель Администрации: …….……………………………………18

Заключение……………………………………………………………………….27

Список литературы ……….………………………………….…………………28

Введение

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрация Президента Российской Федерации.

Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике.

В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.

Необходимо отметить, что Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Особенности выполняемых задач, специфичность государственного органа, как по порядку формирования, так и по функциям и структуре и продиктовало необходимость более пристального его рассмотрения.

Источниковая база – Конституция Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, Положения об Администрации Президента Российской Федерации и т.д.

Данная тема проблемно описана в трудах отечественных исследователей Елисеева Б.П¹., Марковой А.Н²., Окунькова Л.А³. и т.д.
Цель курсовой работы – характеризовать Администрацию Президента Российской Федерации как государственный орган.
Задачи:

— выявить структурные подразделения Администрации Президента Российской Федерации

— определить компетенцию Администрации Президента Российской Федерации.

Метод обработки информации – системный.

Глава 1. Структура Администрации Президента РФ

1.1. Формирование
Администрации Президента РФ

В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.

Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Впервые Администрация Президента РФ создана указом № 13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР и размещается на Старой площади — в бывшем комплексе зданий ЦК КПСС. С 1991 года администрацию возглавляли последовательно

1. Петров Юрий Владимирович  (5 августа 1991 г. — 19 января 1993 г.)

2. Филатов Сергей Александрович  (19 января 1993 г. — 15 января 1996 г.)

3. Егоров Николай Дмитриевич  (15 января 1996 г.  — 15 июля 1996 г.)

4. Чубайс Анатолий Борисович  (15 июля 1996 г. — 7 марта 1997 г.)

5. Юмашев Валентин Борисович  (11 марта 1997 г. — 7 декабря 1998 г.)

6. Бордюжа Николай Николаевич  (7 декабря 1998 г. — 19 марта 1999 г.)

7. Волошин Александр Стальевич  (19 марта 1999 г. — 31 декабря 1999 г.;

31 декабря 1999 г. — 7 мая 2000 г.; 27 мая 2000 г. — 30 октября 2003 г.)

8. Медведев Дмитрий Анатольевич (30 октября 2003 г. — 25 марта 2004 г.,; 26 марта 2004 г. — 14 ноября 2005 г.)

9. Собянин Сергей Семенович  (14 ноября 2005 г. — 7 мая 2008 г.)

10. Нарышкин Сергей Евгеньевич  (с 12 мая 2008 г.)

Первая реорганизация администрации проводилась в конце 1991 — начале 1992 года, когда был упразднен Государственный Совет и на его месте создан Совет безопасности. В конце 1992 года, когда администрацию возглавил Сергей Филатов, она стала представлять собой сообщество аналитических центров, рабочих групп и групп экспертов.
Следующую реорганизацию в 1996 году начал Николай Егоров: были созданы четыре новых управления, реформированы два существующих и произведено сокращение штатов в администрации президента на 20%. В соответствии с указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию структуры администрации президента Российской Федерации» от 25 июля 1996 года были ликвидированы: Главное управление Президента по вопросам конституционных гарантий прав граждан, Главное управление Президента по вопросам государственной службы и кадров, Главное управление по вопросам внутренней и внешней политики государства, Главное программно-аналитическое управление. Тогда же были введены такие должности как первый заместитель руководителя администрации президента и заместитель руководителя администрации президента. Ликвидирована государственная должность первого помощника президента.
По представлению Анатолия Чубайса 2 октября 1996 года указом главы государства утверждено Положение об администрации президента, состоящей из 40 подразделений. В состав администрации были интегрированы ранее напрямую подчинявшиеся президенту аппарат Совета Безопасности и Служба помощников. Позже в структуру вносились изменения, направленные на укрупнение подразделений администрации.
В соответствии с указом президента «О мерах по совершенствованию структуры администрации президента РФ от 12 февраля 1998 года был упразднен Центр президентских программ и его функции переданы Экономическому управлению президента. Сокращены две должности помощника президента и две должности советника президента. В структуре администрации — 20 подразделений. В декабре 1998 года новым руководителем кремлевской администрации был назначен Николай Бордюжа, занимавший одновременно пост секретаря Совета Безопасности. С его приходом была проведена реформа администрации, изменен порядок подготовки и прохождения документов, повышена роль заместителей: их у него стало 10.
В соответствии с указом президента от 30 декабря 1998 года в администрации проведена реорганизация. Основное изменение — создание Главного управления по региональной политике и местному самоуправлению на базе упраздненных Территориального управления, Управления по вопросам местного самоуправления и Управления по координации деятельности уполномоченных представителей в регионах; два управления упразднены, несколько структурных подразделений реорганизованы. Сокращена одна должность заместителя руководителя Администрации и четыре должности советника президента. В итоге штат президентской администрации сокращен на 305 единиц (числилась 1721 штатная единица, в результате 20-процентного сокращения осталось 1416 штатных единиц).^4.
Весной 1999 года Бордюжу сменил Александр Волошин. Указом N1013 «О формировании администрации президента Российской Федерации» 3 июня 2000 года кремлевская структура вновь подверглась реформированию. В нее вошли 22 самостоятельных подразделения. У руководителя администрации стало 10 заместителей, в том числе два первых. В составе администрации: полномочные представители президента в Совете Федерации, в Госдуме и в Конституционном Суде; пресс-секретарь президента; руководитель протокола президента; заведующий канцелярией президента; помощники президента; советники президента; старший референт президента. Ликвидирована Судебная палата по информационным спорам при президенте.
30 октября 2003 года руководителем администрации президента назначен Дмитрий Медведев. Руководитель Администрации имел одного первого заместителя и семерых заместителей. В составе администрации — 17 управлений, четыре из которых имели статус «главных», канцелярия, референтура и аппарат Совета безопасности.

С 14 ноября 2005 года Руководителем Администрации Президента назначен С.С.Собянин.⁴

Нынешним Руководителем Администрации Президента является Нарышкин С.Е.

Нынешняя структура Администрации Президента утверждена Указом «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 года.⁵

Статус и структура Администрации Президента за 16 лет много раз менялись, серьезно обновлялся кадровый состав. Однако главные цели и назначения ее всегда были неизменимы – обеспечение деятельности главы государства.

1.2.
Структурные подразделения Администрации Президента РФ

В структуру органа, т.е. во внутреннее его построение, входят: руководство (начальник, его заместители, коллегия, если имеется); подразделения (штабы, аппараты), осуществляющие функции общего управления, отраслевые, функциональные, вспомогательные подразделения и службы. Структура может быть принтерной, типовой и индивидуальной. Она отражается в штатном расписании — перечне структурных подразделений и должностей.⁶

В состав администрации президента входят:

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации,

два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — помощников Президента Российской Федерации,

помощники Президента Российской Федерации,

пресс-секретарь Президента Российской Федерации,

руководитель протокола Президента Российской Федерации,

полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах,

советники Президента Российской Федерации,

полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации,

старшие референты, референты Президента Российской Федерации

и иные должностных лица, а также самостоятельные подразделения.⁷

В состав самостоятельных подразделений входят:

1. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (на правах

управления)

2. Аппараты полномочных представителей Президента Российской

Федерации в федеральных округах (на правах управления)

3. Аппарат советников Президента Российской Федерации

4. Государственно-правовое управление Президента Российской

Федерации

5. Канцелярия Президента Российской Федерации (на правах

управления)

6. Контрольное управление Президента Российской Федерации

7. Референтура Президента Российской Федерации (на правах

управления)

8. Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской

Федерации (на правах управления)

9. Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

10. Управление Президента Российской Федерации по внутренней

политике

11. Управление Президента Российской Федерации по кадровым

вопросам и государственным наградам

12. Управление Президента Российской Федерации по вопросам

государственной службы

13. Управление Президента Российской Федерации по обеспечению

конституционных прав граждан

14. Управление информационного и документационного обеспечения

Президента Российской Федерации

15. Управление Президента Российской Федерации по работе с

обращениями граждан

16. Управление пресс-службы и информации Президента Российской

Федерации

17. Протокольно-организационное управление Президента Российской

Федерации

18. Экспертное управление Президента Российской Федерации

Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. ⁸

В состав Совета Безопасности входят Председатель (Президент Российской Федерации), Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности, которые назначаются Президентом Российской Федерации по предоставлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатель Правительства Российской Федерации , Секретарь Совета Безопасности, директор ФСБ, министры обороны и иностранных дел. Членами Совета являются Руководитель Администрации, председатели палат Федерального Собрания, полномочные представители в федеральных округах, директор службы внешней разведки, Генеральный прокурор, министры МЧС, юстиции и МВД, Президент Российской академии наук.⁹

Все выше упомянутые должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ.

Персональная кадровая политика Президента реализуется по должностям Администрации, находящимся в его непосредственном подчинении, а также начальников управлений, руководителей самостоятельных подразделений Администрации и заместителя Секретаря Совета Безопасности.

Пункт «к» Конституции РФ указывает на то, что Президент РФ имеет право назначать и освобождать полномочных представителей Президента РФ. Существует некоторое противоречие между Конституцией и указами президента, т.к. согласно Конституции полномочные представители не являются сотрудниками Администрации Президента, а согласно указам, они таковыми являются.

Институт полномочных представителей президента можно условно разделить на две категории: полномочные представители президента в органах государственной власти, т.е. в Федеральном Собрании РФ (Совете Федерации РФ, Государственной Думе РФ) и Конституционном Суде РФ; и полномочные представители президента в 7 федеральных округах. ¹⁰

Необходимо отметить, что Президент вправе установить и иных лиц, непосредственно ему подчиняющихся.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

В состав Администрации Президента Российской Федерации входят 17 самостоятельных подразделений. К числу самостоятельных подразделений Администрации относятся 12 управлений, Референтура Президента, Канцелярия Президента. В состав Администрации входит также аппарат Совета Безопасности. В президентской Администрации насчитывается около двух тысяч государственных служащих. Самые крупные из подразделений Администрации: Контрольное, Государственно-правовое управления, Управление информационного и документационного обеспечения Президента. В каждом из них по 150–200 госслужащих. Примерно столько же сотрудников насчитывается в аппарате Совета Безопасности.¹¹

1.3. Нормативно-правовая основа деятельности Администрации

Президента Российской Федерации

Статус Администрации Президента Российской Федерации регулируется, помимо Конституции Российской Федерации статьей 83, указами Президента. В частности, приняты указы: от 22 февраля 1993 г. «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации»¹²; от 25 июля 1996 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»; от 12 февраля 1998 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»; от 21 апреля 1998 г. «О разграничении функций между Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратам Правительства Российской Федерации при рассмотрении обращений граждан»; от 30 января 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»; от 3 июня 2002 г. «О формировании Администрации Президента Российской Федерации»; от 1 сентября 2000 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с формированием Администрации Президента Российской Федерации».

Нынешняя структура Администрации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля 2004 г. «Об Администрации Президента Российской Федерации».

Очень важные разъяснения о статусе Администрации как вспомогательного, рабочего органа при Президенте Российской Федерации даны в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 1997 г. «О прекращении производства по делу о проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Статус полномочных представителей Президента определяется положениями о них, которые утверждаются указами президента Российской Федерации. В частности, им изданы Указы: от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»; от 21 июня 2000 г. «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах»; от 9 июля 1997 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации»; Положение об Управлении Президента Российской Федерации по координации деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации (от 1 сентября 1997г.); Положение о полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального собрания Российской Федерации (от 9 марта 1996 г.); Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (от 29 июня 1998г.).

Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «ж» статьи 83 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. ( в редакции от 25 июля 2002 г.) формирует и возглавляет Совет Безопасности. В развитии этого Закона Указом Президента Российской Федерации (в редакции от 27 мая 2000 г.) утверждено положение о Совете Безопасности Российской Федерации.

В работе Президента Российской Федерации, его связях с общественностью важную роль играет Управлении пресс-службы, положение о котором утверждено указом Президента Российской Федерации (в редакции от 1 сентября 2000 г.).

Глава 2. Компетенция Администрации Президента РФ

2.2 Задачи и функции Администрации Президента РФ
 

Администрация Президента – государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект.
  Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента – самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Управление делами не входит в состав Администрации.
  Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.
  Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

• организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
• подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
• подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
• подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
• обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
• подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
• обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
• осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;
• подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
• обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
• обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
• обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
• содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
• обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
• организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;
• сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
• учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;
• обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 490)

Администрация Президента формируется в целях:

• обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;
• осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;
• подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
• содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;
• разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;
• разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;
• обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;
• содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
• содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
• обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 490).

2.2 Полномочия должностных лиц Администрации Президента РФ

Руководитель Администрации:

• представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях; 
• осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;
• распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации;
• координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;
• координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
• по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
• представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;
• представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;
• утверждает по представлению заместителей Руководителя Администрации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;
• утверждает по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации;
• утверждает по представлению полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах структуру и штатную численность их аппаратов;
• утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации;
• назначает на должность и освобождает от должности в Администрации руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, заместителей начальников управлений Президента Российской Федерации и заместителей руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, иных работников самостоятельных подразделений Администрации;
• определяет полномочия заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;
• издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;
• обеспечивает проведение аттестации работников Администрации, присваивает квалификационные разряды работникам Администрации, кроме тех работников, квалификационные разряды которым присваиваются Президентом Российской Федерации;
• организует исполнение поручений Президента Российской Федерации;
• запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;
• организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и содержания их заместителей, а также содержания Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека;
• распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;
• имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;
• имеет право поручить одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.
• Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года №490).¹³

Первый заместитель руководителя Администрации:

• исполняет обязанности руководителя Администра­ции Президента Российской Федерации в случае его временного отсутствия;
• назначает в Администра­ции Президента Российской Федерации на следующие государственные должности федеральной государствен­ной службы: заместителя начальника отдела, главного советника, консультанта, специалиста-эксперта, веду­щего специалиста, специа­листа I категории, освобож­дает от перечисленных должностей, поощряет лиц, замещающих указанные должности, применяет к ним меры дисциплинарного взы­скания
• подписывает от имени Администрации Президента Российской Федерации тру­довые договоры (контрак­ты), а также трудовые дого­воры (подряды) на выполне­ние работ в соответствии со сметой Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации
• координирует деятель­ность самостоятельных под­разделений Администрации Президента РФ по вопросам совершенствования органи­зации судов, правоохрани­тельной деятельности, а также проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления
• обеспечивает взаимодей­ствие Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации с Конституционным судом Российской Федера­ции, Верховным судом Рос­сийской Федерации, Выс­шим арбитражным судом Российской Федерации, Ге­неральной прокуратурой Российской Федерации;
• обеспечивает взаимодей­ствие Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации с Аппаратом Прави­тельства Российской Федерации;

• осуществляет оператив­ное руководство деятельно­стью руководителя протоко­ла Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации Конституционном суде Рос­сийской Федерации, Орга­низационного управления Президента РФ.

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации:

• осуществляет информа­ционно-аналитическое и организационное обеспече­ние деятельности Прези­дента Российской Федера­ции по вопросам регио­нальной и национальной политики;
• обеспечивает взаимодей­ствие Президента Россий­ской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации и органами местно­го самоуправления;
• организует обеспечение деятельности Государственного совета Российской Федерации;
• осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного территориального управления Президента Российской Федерации.

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ

• Организует подготовку проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, помилования и награждения государственными наградами Российской Федерации, а также по кадровым вопросам;
• обеспечивает взаимодей­ствие Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации с государственными органами в области кадро­вой политики и методиче­ское руководство указанны­ми органами по кадровым вопросам;
• осуществляет опера­тивное руководство дея­тельностью Управления кадров Президента РФ, Управления Российской Федерации по государственным наградам, Управления Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, Управления Президента Российской Федерации по вопросам помилования.

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — начальник Главного контрольного управления Президента РФ:

• осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
• осуществляет методиче­ское руководство окружными контрольными инспекциями, входящими в состав аппаратов полномочных представите­лей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ- начальник Управления Президента РФ по внешней политике:

• готовит Президенту Российской Федерации предложения по вопросам внешней политики;
• организует подготовку проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам международных отношений и военно-технического сотрудничества;
• непосредственно руководит деятельностью Управления Президента Российской Федерации по внешней политике.

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации – начальник главного контрольного управления Президента:

• Осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
• осуществляет методическое руководство окружными контрольными инспекциями, входящими в состав аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ

• готовит ежегодное Пос­лание Президента Россий­ской Федерации Федераль­ному Собранию Российской Федерации;
• готовит материалы для выступлений Президента РФ;
• выполняет поручения ру­ководителя Администрации Президента Российской Фе­дерации, связанных с подготовкой решений Президента Рос­сийской Федерации по воп­росам образования, науки и культуры;
• осуществляет оператив­ное руководство деятельно­стью Референтуры Прези­дента Российской Федера­ции и Экспертного управления Президента РФ.

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации

• организует информаци­онное и документационное обеспечение деятельности Президента Российской Фе­дерации;
• представляет на подписание Президента Российской Федерации надлежащим образом оформленные проекты указов распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также организует выпуск подписанных указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
• организует делопроизводство в Администрации Президента Российской Федерации;
• координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по защите государственной тайны и утверждает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;
• организует работу с обращениями граждан к Президенту Российской Федерации;
• осуществляет оперативное руководство деятельностью канцелярии Президенту Российской Федерации, Управления информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации и Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации :

• готовит Президенту Российской Федерации предложения по вопросам внутренней политики
• организует взаимодействие Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, политическими партиями, общественными объединениями и организациями, религиозными объединениями, профессиональными союзами;
• координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ;
• обеспечивает взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации со средствами массовой информации;
• осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации.

Заместитель Администрации Президента Российской Федерации:

• координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по вопросам подготовки и реализации приоритетных национальных проектов;
• осуществляет оперативное руководство деятельностью Экономического управления Президента Российской Федерации;
• рассматривает вопросы отдела экспертного сопровождения приоритетных национальных программ Экспертного управления Президента Российской Федерации;
• участвует в работе по внедрению новых методов управления в Администрации Президента.

Пресс-секретарь Президента Российской Федерации:

• осуществляют оперативное руководство деятельностью Управления пресс-службы президента Российской Федерации.

Руководитель протокола Президента Российской Федерации:

• осуществляет оперативное руководство деятельностью Управления протокола Президента Российской Федерации.

Помощник Президента Российской Федерации:

• осуществляет оперативное руководство деятельностью информационного управления Президента Российской Федерации.

Оценка деятельности администрации президента РФРеспондентам был задан вопрос: “Как вы оцениваете деятельность Администрации Президента РФ?” 

28% жителей России положительно оценивают деятельность Администрации Президента РФ, 28% — отрицательно. 45% респондентов затруднились дать ответ на поставленный вопрос.
Население Северного, Уральского и Восточно-Сибирского регионов чаще, чем в среднем по России, положительно оценивает деятельность Администрации Президента РФ. Москвичи, петербуржцы, жители Поволжского и Дальневосточного районов, а также население городов-мегаполисов чаще, по сравнению с общим показателем по стране, критически высказываются в адрес президентской администрации. 
Респонденты в возрасте от 25 до 34 лет, предприниматели, студенты, безработные и домохозяйки чаще, чем по России в целом, положительно оценивают деятельность Администрации Президента РФ; пенсионеры – отрицательно.
Сторонники КПРФ, ЛДПР и “пессимисты” чаще, по сравнению с общероссийским показателем, критически оценивают деятельность президентской администрации; электорат межрегионального движения “Единство”, объединения “Союз правых сил” и респонденты с “правой” политической ориентацией больше склоняются к позитивной оценке.
Руководитель Администрации

Заключение.

В работе были подробно рассмотрены порядок формирования, состав, основные задачи и функции Администрации Президента Российской Федерации, ее должностных лиц и структурных подразделений.
Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации.
2. Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 г. N 400
3. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 6 апреля 2004 г. N 490
4. Указ Президента «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» РФ от 13 мая 2000 г. N 849
5. (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля 2004 г.)
6. Указ Президента РФ «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» от 9 марта 1996 г. N 351
7. (с изменениями от 30 июня 1997 г., 12 февраля 1998 г.,
8. 30 января 1999 г., 1 сентября 2000 г.)
9. Указ Президента РФ «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» от 22 февраля 1993 г.
10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2004
11. Волкова М. Назанчения: от Кремля до самых окраин.// Российская газета. 2005.№ 256.
12. Дегтев Г.В Становление и рсзвитие института президенства России: теоретико-правовые и конституционные основы. М.: Юристъ, 2005
13. Елисеев Б.П. Нормативно-методическое обеспечение деятельности государственного органа (на примере Администрации Президента РФ). М., 1997.
14. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Григониса В.П. — СПб.: Питер, 2005 г.
15. Маркова А.Н. Государственное управление в России. М.: ЮНИТИ, 2002.
16. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 2001
17. Распределение обязанностей в Администрации Президента РФ. // Финансовый контроль. 2004. — № 1 (26). С. 18-20
18. Положение об Администрации Президента Российской Федерации
    (утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. N 1412)
    (с изменениями от 15 апреля, 30 июня, 30 октября 1997 г., 11 августа 1998 г., 14 ноября 1999 г., 27 июня, 17 августа 2000 г.).
19. Кто и чем «рулит» в администрации Президента РФ.//Политика. 12 января 2003.№ 217(1673).
20. Реформируется Администрация Президента.//Парламентская газета.2004.№ 256
21. http://www.kremlin.ru/article/administration—about.shtml
22. http
    :
    //ru.wikipedia/org/wiki

Курсовая работа: Администрация президента РФ. Современный этап

Реферат

по курсу «Современная организация государственных учреждений Российской Федерации»

(дисциплина)

«Администрация президента РФ. Современный этап».

(тема)

Выполнил: студент

Проверил:

Челябинск, 2009

Оглавление

Введение. 3

Порядок формирования и должностной состав Администрации Президента РФ… 4

Полномочия высших должностных лиц Администрации Президента РФ… 7

Самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ… 10

Заключение. 17

Список использованной литературы… 18

Введение

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствовала принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрация Президента Российской Федерации. В соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ, в целях обеспечения оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации, формирует Администрацию Президента РФ.

В представленной работе подробно рассматриваются порядок формирования, состав, основные задачи и функции Администрации Президента Российской Федерации, ее должностных лиц и структурных подразделений.

Порядок формирования и должностной состав Администрации Президента РФ

Органы государственного управления образуются в установленном законодательством порядке — как правило, путем назначения. Как отмечалось во введении, структурное и персональное формирование Администрации отнесено к компетенции Президента.

Специфику любого государственного органа составляет то, что он осуществляет задачи и функции управления. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты, являющиеся обязательными для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятельности предполагают существование специального органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Таким органом является Администрация Президента.

Общие положения, цели и задачи Администрация Президента:

· Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы.

· Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию.

· Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

· Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.

· В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.

· Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.

· Непосредственно управляет работой Администрации ее глава – Руководитель Администрации.

· Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.

· В Администрацию Президента можно написать, позвонить или прийти на прием. Обращения на имя Президента по любым вопросам принимаются в приемной Президента по адресу: 103132, Москва, ул. Ильинка, 23, подъезд 11. Приемная Президента работает со вторника по субботу с 9.30 до 16.30. Телефон для справок о работе приемной: +7 (495) 606-36-02. В приемной Президента можно изложить свое обращение устно либо принести письмо.

Администрация Президента РФ отличается от других органов (законодательных и судебных) назначением, содержанием своей деятельности и ее характером. Как государственный орган, она осуществляет функции общего управления, а также непосредственное повседневное оперативное руководство в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной и межотраслевых сферах.

В пределах своих полномочий Администрация является самостоятельным коллективным образованием, выполняющим определенным штатом людей (государственных служащих) функции целенаправленного воздействия на управляемые объекты.

В структуру органа, т.е. во внутреннее его построение, входят: руководство (начальник, его заместители, коллегия, если имеется); подразделения (штабы, аппараты), осуществляющие функции общего управления, отраслевые, функциональные, вспомогательные подразделения и службы. Она отражается в штатном расписании — перечне структурных подразделений и должностей.

В состав Администрации входят (данные на 14.08.2009, 14:00):

Полномочия высших должностных лиц Администрации Президента РФ

Все выше упомянутые должностные лица непосредственно подчинены Президенту РФ. Персональная кадровая политика Президента реализуется по должностям Администрации, находящимся в его непосредственном подчинении, а также начальников управлений и руководителей самостоятельных подразделений Администрации.

Необходимо отметить, что Президент вправе установить и иных лиц, непосредственно ему подчиняющихся. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Тем не менее фигура Руководителя Администрации отнюдь не находится в тени — это публичная политическая (но не самостоятельная) фигура.

Руководителю Администрации назначаются заместители, которые в этом качестве издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей и в порядке, установленном Руководителем Администрации. Следует обратить внимание, что заместители Руководителя Администрации являются одновременно и помощниками Президента РФ и наряду с иными помощниками выполняют целый ряд задач.

Помощники Президента Российской Федерации по решению главы государства могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации. Число помощников Президента определяется самим Президентом РФ.

Пресс-секретарь и руководитель протокола Президента Российской Федерации имеют статус помощников. По решению Руководителя Администрации на них может быть возложено руководство соответственно Управлением пресс-службы и информации Президента РФ и Протокольно-организационным управлением Президента РФ.

Старшие референты и референты Президента Российской Федерации осуществляют подготовку тезисов выступлений и обращений Президента, аналитических справок и записок, ведут информационно-консультативную работу, исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации.

В целом деятельность выше перечисленных должностных лиц регламентируется Указами Президента Российской Федерации (в настоящее время Указом от 25 марта 2004 года № 400 и от 6 апреля 2004 года № 490).

Президент Российской Федерации является главой государства и принимает непосредственное участие как в согласовании деятельности ветвей власти, так и в законотворческом процессе. В связи с этим Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, самостоятельно осуществляет процесс издания нормативных правовых актов.

В целях совершенствования этих процессов, четкого взаимодействия с ветвями власти Российской Федерации были введены должности полномочных представителей Президента РФ в Совете Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания и в Конституционном Суде РФ.

В целях обеспечения эффективности законодательного процесса, координации деятельности подразделений Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, полномочные представители Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, во взаимодействии с помощниками Президента Российской Федерации в установленном Президентом Российской Федерации порядке координируют работу соответственно в Совете Федерации и Государственной Думе подразделений Администрации Президента Российской Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, обеспечивают представление интересов Президента Российской Федерации и способствуют реализации его конституционных полномочий в государственных законодательных органах.

Полномочные представители Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания являются по должности заместителями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации по поручению Президента Российской Федерации представляет в Совете Федерации.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе по его поручению представляет в палате предлагаемые Президентом кандидатуры на должности, указанные в пунктах «а», «г», «м» статьи 83 Конституции РФ. Полномочные представители Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания согласовывают свою деятельность при осуществлении возложенных на них функций.

В целях обеспечения деятельности Президента как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина и представления интересов Президента в Конституционном Суде Российской Федерации назначается полномочный представитель Президента в Конституционном Суде РФ.

В целях установления жесткой вертикали исполнительной власти, контроля исполнительности на местах, т.е. в регионах, Президент своим Указом от 13 мая 2000 года № 849 (с последующими изменениями и дополнениями) установил деление Российской Федерации на 7 Федеральных округов и утвердил положение о полномочном Представителе Президента в этих округах.

Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения им своих полномочий.

Руководитель Администрации Президента определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации.

Полномочный представитель имеет заместителей, которые также являются федеральными государственными служащими и входящими в состав Администрации Президента, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью.

Самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ

Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов. Предельная численность работников подразделений Администрации и их сметы утверждаются Президентом Российской Федерации.

В Приложении к Указу Президента РФ № 400 устанавливается перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, а именно:

· Государственно-правовое управление Президента. Обеспечивает деятельность Президента по правовым вопросам. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Администрации Президента и информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений Администрации. Оказывает консультативную помощь Аппарату Правительства, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Федерации по правовым вопросам.

Помощник Президента – начальник Государственно-правового управления Президента – Лариса Игоревна Брычёва.

· Контрольное управление Президента. Контролирует и проверяет исполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента. Контролирует и проверяет исполнение поручений Президента и Руководителя Администрации Президента. Контролирует реализацию ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию, бюджетных посланий Президента и иных программных документов Президента. Информирует Президента и Руководителя Администрации Президента о результатах проверок и готовит на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

Помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента – Константин Анатольевич Чуйченко.

· Референтура Президента. Участвует в подготовке проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов Президента. Готовит проекты выступлений, приветственных писем и поздравлений Президента России. Участвует в издательских проектах, связанных с обеспечением деятельности Президента и его Администрации. Участвует в обеспечении деятельности Президента по вопросам образования и науки.

Начальник Референтуры Президента – Ева Игоревна Василевская. Старшие референты Президента – Ярослав Васильевич Шабанов, Лариса Павловна Мишустина. Референт Президента: Наталья Александровна Кривова.

· Управление Президента по внешней политике. Содействует Президенту в определении основных направлений внешней политики государства. Участвует в разработке общей стратегии внешней политики государства, обеспечении реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой государства. Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента и Руководителя Администрации Президента по вопросам внешней политики государства и международных отношений. Обеспечивает содержательную часть внешнеполитических мероприятий с участием Президента. Обеспечивает взаимодействие Президента и Руководителя Администрации Президента с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями.

Начальник Управления Президента по внешней политике – Александр Леонидович Манжосин.

· Управление Президента по внутренней политике. Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий по определению основных направлений внутренней политики государства. Готовит в пределах своей компетенции, обобщает и представляет Президенту и Руководителю Администрации Президента материалы об общественно-политической ситуации в стране, а также предложения по вопросам государственного строительства, федеративных отношений, местного самоуправления, региональной и информационной политики. Организует и обеспечивает взаимодействие главы государства с Федеральным Собранием, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, профессиональными и творческими союзами, организациями предпринимателей, торгово-промышленными палатами, общественными и религиозными объединениями, иными структурами гражданского общества. Обеспечивает взаимодействие Президента и Руководителя Администрации Президента с полномочными представителями Президента в федеральных округах.

Начальник Управления Президента по внутренней политике – Олег Маркович Говорун.

· Управление Президента по кадровым вопросам и государственным наградам. Обеспечивает реализацию Президентом его конституционных полномочий по решению кадровых вопросов, а также вопросов, касающихся награждения государственными наградами Российской Федерации и присвоения почётных званий Российской Федерации. Контролирует исполнение федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента), указов, распоряжений и поручений Президента по кадровым вопросам и вопросам, касающимся государственных наград. Готовит предложения Президенту по вопросам кадровой политики и единой политики в области государственных наград. Обеспечивает деятельность Российского организационного комитета «Победа», Комиссии по государственным наградам при Президенте, Комиссии при Президенте по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, а также других совещательных и консультативных органов при Президенте. Осуществляет кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Администрации Президента.

Начальник Управления Президента по кадровым вопросам и государственным наградам – Владимир Борисович Осипов.

· Управление Президента по вопросам государственной службы. Содействует Президенту в пределах своих полномочий в определении основных направлений реформирования и развития государственной службы Российской Федерации, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти по этим вопросам. Обеспечивает реализацию Президентом его полномочий по проведению государственной политики в области государственной службы. Участвует в работе по совершенствованию правовых основ государственной службы.

Начальник Управления Президента по вопросам государственной службы – Сергей Николаевич Дубик.

· Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан. Обеспечивает реализацию конституционных полномочий Президента по вопросам гражданства Российской Федерации, осуществления помилования, предоставления политического убежища.

Начальник Управления Президента по обеспечению конституционных прав граждан – Дмитрий Сергеевич Жуйков.

· Управление информационного и документационного обеспечения Президента. Занимается организацией информационного и документационного обеспечения Президента и его Администрации. Обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства в Администрации Президента. Организует, координирует и контролирует деятельность по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в Администрации Президента. Организует специальную документальную связь с органами исполнительной власти субъектов Федерации, контролирует её состояние. Занимается комплектованием, обеспечением сохранности, учёта и использования архивного фонда документов Президента, его Администрации, совещательных и консультативных органов при Президенте; осуществляет комплектование, обработку, хранение и использование библиотечного фонда Администрации Президента.

Начальник Управления информационного и документационного обеспечения Президента – Сергей Николаевич Осипов.

· Управление Президента по работе с обращениями граждан. Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту России и его Администрации. Ведёт информационно-справочную работу, связанную с обращениями граждан. Анализирует обращения граждан, адресованные Президенту, и готовит соответствующие доклады. Осуществляет информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Администрации Президента по рассмотрению обращений граждан.

Начальник Управления Президента по работе с обращениями граждан – Михаил Геннадьевич Михайловский.

· Управление пресс-службы и информации Президента. Обеспечивает реализацию Президентом его конституционных полномочий в области государственной информационной политики. Готовит предложения Президенту по вопросам государственной информационной политики, формирования российского информационного пространства, а также участвует в их реализации. Предоставляет средствам массовой информации сведения о деятельности Президента, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием. Оперативно информирует Президента о позиции средств массовой информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в СМИ. Организует информационное обеспечение государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом. Организует и обеспечивает взаимодействие Президента со средствами массовой информации.

Начальник Управления пресс-службы и информации Президента – Андрей Михайлович Цыбулин.

· Управление протокола Президента. Осуществляет протокольное обеспечение визитов за рубеж и поездок в субъекты Российской Федерации Президента и его супруги. Осуществляет протокольное обеспечение мероприятий с участием Президента и его супруги в ходе визитов в Российскую Федерацию представителей иностранных государств и международных организаций. Осуществляет протокольное обеспечение массовых и иных мероприятий, проводимых с участием или по поручению Президента, Руководителя Администрации Президента.

Начальник Управления протокола Президента – Сергей Александрович Соболев.

· Экспертное управление Президента. Осуществляет экспертно-аналитическое обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий. Готовит экспертные заключения, аналитические доклады и иные необходимые Президенту и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации экспертные и аналитические материалы. Обеспечивает экспертно-аналитические работы по финансированию деятельности Президента и Администрации Президента Российской Федерации.

Начальник Экспертного управления – Илья Вадимович Ломакин-Румянцев.

· Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами.

Начальник Управления Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами – Сергей Юрьевич Винокуров.

· Управление Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации.

Начальник Управления Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации – Пётр Петрович Скороспелов.

Заключение

Необходимо отметить, что Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Особенности выполняемых задач, специфичность государственного органа, как по порядку формирования, так и по функциям и структуре и продиктовало необходимость более пристального его рассмотрения.

В работе были подробно рассмотрены порядок формирования, состав, основные задачи и функции Администрации Президента Российской Федерации, ее должностных лиц и структурных подразделений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 года.

2. Об администрации президента // Официальный сайт Президента Российской федерации [Электронный ресурс]: / Д.А.Медведев. Администрация Президента РФ. — Электрон. дан. — [М.]: Адм. През. РФ, 2009. — Режим доступа: state.kremlin.ru/, свободный. — Загл. с экрана.

3. Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. N 1444 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. N 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации».

5. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. N 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Курсовая работа на тему Администрация президента Российской Федерации: назначение и компетенция

Администрация президента Российской Федерации: назначение и компетенция

Работа выполнена в 2023 году на отлично

Оригинальность текста и оформление по ГОСТу (сноски по тексту и актуальный список литературы и нормативно-правовых актов)

Работа доступна при покупке в формате Ворд

2023 год

Актуальность данной темы. Я выбирал тему своей курсовой работы исходя из её актуальности на сегодняшний день. На мой взгляд, актуальность данной темы неоспорима, она определяется ролью органов и должностных лиц при Президенте РФ в осуществлении государственных функций и их активным участием в обеспечении реализации полномочий Президента РФ.

На тему Администрации Президента РФ существует большое количество различных статей, монографий. В разработке данной тематики существует ряд достижений. Однако о роли этого государственного органа уже много лет не прекращаются дискуссии. Следовательно, можно сделать вывод, что данная тема является действительно очень интересной, значимой, содержательной и актуальной.

Объектом курсовой работы совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу структуры и деятельности Администрации Президента РФ.

Предметом курсовой работы являются нормативные правовые акты Российской Федерации, учебные источники, различные научные статьи и монографии.

Исходя из актуальности и степени изученности данной темы своей курсовой работы, можно выделить её цель. Целью курсовой работы является —изучение Администрации Президента РФ, её задач, функций, полномочий и структурных подразделений. А также изучение нормативно-правовой базы, на основе которой осуществляет свою деятельность Администрация.

Исходя из целей работы, поставлены следующие задачи:

• изучить историю создания и сущность Администрации Президента РФ;
• проанализировать функции Администрации Президента РФ;
• рассмотреть структуру и организационные аспекты деятельности Администрации Президента РФ

Методы исследования: формально-юридический метод, методы анализа и синтеза, исторический метод.

Структура работы определена характером исследуемых в ней проблем и следует логике их изложения. Курсовая работа состоит из введения, содержания, двух глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников.

Введение

ГЛАВА 1. Общие положения об Администрации Президента РФ

1.1 Понятие Администрации РФ, история создания

1.2 Цели формирования и функции Администрации Президента РФ

ГЛАВА 2. Организация деятельности Администрации Президента РФ

2.1 Структура и состав Администрации Президента РФ

2.2 Общее руководство Администрацией Президента РФ

2.3 Реализация функций Администрацией Президента РФ

2.4 Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах

Заключение

Библиографический список использованных источников

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1933) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // https://www.consultant.ru/

2. Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 02.10.2018) «Об Администрации Президента Российской Федерации»,

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47272/9375930629345c3f977dbbf1bf3730404b9afbd2/

3. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 25.04.2022) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации», https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47272/9375930629345c3f977dbbf1bf3730404b9afbd2/

4. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 04.02.2021) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23329/

5. Указ Президента РФ от 22.06.2004 N 792 (ред. от 12.02.2015) «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»,

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48162/

Монографии, сборники научных статей, учебники и учебные пособия

6. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие в 2-х томах. Том 1, 2. Норма. 2011. 864 с.

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Норма. 2011. 782с.

8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Проспект. 2013. 592 с.

9. Нудненко Л.А. Конституционное право России: учебник для бакалавров М.: Юрайт. 2012. 46 с.

10. Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2013. 592 с.

Ресурсы интернета

11. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. http://www.kremlin.ru/

12. Википедия. Администрация Президента России.

https://ru.wikipedia.org/wiki/Администрация_президента_России

13. Википедия. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

https://ru.wikipedia.org/wiki/Полномочный_представитель_президента_Российской_Федерации_в_федеральном_округе

14. Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». Администрация Президента Российской Федерации. https://cyberleninka.ru/article/n/administratsiya-prezidenta-rossiyskoy-federatsii