Фонд социального страхования рф правовое положение основные функции курсовая работа

Министерство
образования и молодёжной политики Свердловской области

государственное
автономное профессиональное

образовательное
учреждение Свердловской области

«Уральский
политехнический колледж — Межрегиональный центр компетенций»

(ГАПОУ СО
«Уральский политехнический колледж — МЦК»)

Специальность
40.02.01
ПСО

Группа
Ю-340

КУРСОВАЯ РАБОТА
«Правовые
основы деятельности фонда социального страхования »

Руководитель работы:
Андреев
А.В

Студент:
Кустов
В.Д

Екатеринбург

2020

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. История создания и развития Фонда
социального страхования РФ

1.1 Создание
Фонда социального страхования РФ

1.2 Структура
Фонда социального страхования РФ, нормативно-правовые акты, регулирующие его
деятельность

Глава 2. Характеристика деятельности Фонда
социального страхования РФ

2.1 Источники
финансирования Фонда социального страхования РФ

2.2 Основные
направления деятельности Фонда социального страхования РФ

2.3 Состояние и
проблемы социального страхования в России

Глава 3. Особенности доходов и расходов Фонда
социального страхования.

3.1 Структура доходов и расходов Фонда
социального страхования РФ

3.2 Анализ
изменения структуры доходов
и структуры расходов
Фонда социального страхования РФ

Заключение

Список
использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции Российской
Федерации высшая ценность -человек, его права и свободы.

Признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина — обязанность государства. Так, одно из основных
направлений социальной политики нашего государства — социальное страхование,
признающее социальные права наивысшей ценностью и осуществляющие защиту этих
прав.

В статье 39 Конституции Российской
Федерации прямо указано, что каждому гражданину гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные
пособия устанавливаются законом.

Конвенцией о правах ребенка (одобрена
Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) закреплено, что государства — участники
Конвенции в целях содействия реализации изложенных в ней прав ребенка оказывают
родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих
обязанностей по воспитанию детей и созданию соответствующих материальных
условий для их развития в том числе через систему социального обеспечения и
социального страхования.

Социальное обеспечение представляет
собой институт, с помощью которого, удовлетворяются жизненные потребности
людей, нуждающихся в помощи и поддержке.

Используемые в России на современном
этапе формы социального обеспечения постоянно трансформируются.

По степени централизации их можно
классифицировать на централизованные, региональные, а также местные
(локальные). Централизованные формы в свою очередь подразделяются  на:
обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет бюджетных
средств; смешанную форму социального обеспечения, применяемую для определенных
специальных субъектов. Обязательное социальное страхование в соответствии с
Федеральным законом от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального
страхования» представляет собой систему создаваемых государством правовых,
экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или
минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения
работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных
категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального
заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери
кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской
помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных
законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному
социальному страхованию.

Финансовой основой системы
обязательного социального страхования является Фонд социального страхования.

Цель данной работы заключается в
изучении правовых основ деятельности Фонда социального страхования РФ и его
роли в социальной поддержке населения.

Для достижения поставленной цели
работы необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть вопросы создания Фонда
социального страхования и его структуру;

— изучить источники финансирования
Фонда социального страхования;

— изучить основные направления
деятельности Фонд социального страхования.

Я считаю, что данная тема курсовой
работы очень актуальна для нас, студентов. Скоро мы закончим колледж и пойдем
работать, работодатель будет делать на нас отчисления в Фонд социального
страхования. В случае временной нетрудоспособности (болезни), рождения детей и
т.п. все мы будем получать пособия из Фонда социального страхования. Поэтому
для нас, как будущих юристов и работников, очень важно понимать правовые основы
деятельности Фонда социального страхования.

1. История создания и
развития Фонда социального страхования РФ

1.1 Создание Фонда
социального страхования РФ

Идея об обязательном страховании
рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен
проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье
и смерть рабочих.

Спустя 14 лет — 2 июня 1903 г. был
принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие
несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в
предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Закон
1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в
себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России
государственного социального страхования.

Первое послереволюционное положение о
социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало
обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при
временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем.
С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет
страховых взносов.

В 1929 году государственное
социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет
соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и
отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а
также финансирование детских оздоровительных лагерей.

С 1933 года социальное страхование
перешло под управление советских профсоюзов. С 1 января 1991 года на основании
Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25
декабря 1990 года N 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования
расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный
Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ
от 07.08.1992 N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд
становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской
Федерации.

В 2000 году Фонд социального
страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в
рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом РФ
от 24 июля 1998 года 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

С 1 января 2005 года на Фонд
возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 года 122-ФЗ в
части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на
санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и
обратно за счет средств федерального бюджета.

В этом же году в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года №771
«Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими
средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет
средств федерального бюджета» на Фонд также возложена задача по
обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов
техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и
протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

1.2 Структура Фонда
социального страхования РФ, нормативно-правовые акты, регулирующие его
деятельность

Основным нормативно-правовым
документом, регламентирующим структуру Фонда социального страхования, а также
его деятельность, является Постановление Правительства Российской Федерации от
12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 вышеуказанного
Постановления в Фонд социального страхования Российской Федерации входят
следующие исполнительные органы:

— региональные отделения, управляющие
средствами государственного социального страхования на территории субъектов
Российской Федерации;

— центральные отраслевые отделения,
управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных
отраслях хозяйства;

— филиалы отделений, создаваемые
региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с
председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда
осуществляется его председателем, который назначается и освобождается от
должности, распоряжением Правительства Российской Федерации.

Для обеспечения деятельности Фонда
создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых
отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда. В центральный аппарат Фонда
входят следующие подразделения:

— Бюджетный департамент;

— Финансовый департамент;

— Правовой департамент;

— Департамент страхования
профессиональных рисков;

— Административно-контрольный
департамент;

— Департамент администрирования
страховых взносов;

— Департамент контрольно-ревизионной
работы;

— Департамент социальных программ и сводно-аналитической
работы;

— Департамент государственных услуг и
социальных коммуникаций;

— Департамент информационных
технологий и защиты информации;

— Департамент стратегического
развития;

— Департамент обеспечения
деятельности центрального аппарата Фонда;

— Департамент контрактной службы;

— Департамент централизации услуг
Фонда и внедрения новых средств клиентского обслуживания;

— Управление организации обеспечения
страховых выплат;

— Управление капитального
строительства, текущего и капитального ремонта;

— Управление учета и защиты
имущественных прав Фонда;

При Фонде существует правление, а при
региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы,
являющиеся коллегиальными совещательными органами. Правление Фонда формируется
на основании соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

В Правление Фонда социального
страхования входят представители следующих организаций:

1) На постоянной основе:

— Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации;

— Министерство финансов Российской
Федерации;

— Центральный банк Российской
Федерации;

2) На основе ротации:

От общероссийских объединений
профсоюзов:

— Федерация независимых профсоюзов
России;

— Горно-металлургический профсоюз
России;

— Профсоюз работников агропромышленного
комплекса Российской Федерации;

— Профсоюз работников народного
образования и науки Российской Федерации;

— Профессиональный союз работников
государственных учрежденийи общественного обслуживания Российской Федерации;

— Российский профсоюз трудящихся
авиационной промышленности.

От общероссийских объединений
работодателей:

— «Российский союз промышленников и
предпринимателей»;

— Общероссийская общественная
организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;

— ОАО «ЛУКОЙЛ»;

— Общероссийское отраслевое
объединение работодателей «Ассоциация промышленников горно-металлургического
комплекса России»;

— Саморегулируемая организация
«Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной
защиты»;

— Торгово-промышленная палата
Российской Федерации.

От органов законодательной власти:

— Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации;

— Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.

От организаций, деятельность которых
связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных
объединений инвалидов:

— Общероссийская общественная
организация инвалидов «Всероссийское общество глухих»;

— Союз женщин России.

Таким образом, в составе правления
Фонда есть представители не только законодательной и исполнительной власти, но
также представители профсоюзов, а также крупнейших работодателей России. Кроме
Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 «О
Фонде социального страхования Российской Федерации», правовые основы
деятельности Фонда социального страхования содержатся в следующих
нормативно-правовых актах:

1)                
Указы Президента Российской Федерации:

О внесении изменений в Указ
Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. N 318 «О введении
государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской
Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом
социального страхования Российской Федерации и Государственной хлебной
инспекцией при Правительстве Российской Федерации» (N 850, 20.07.2005);

О введении государственной
регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации,
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального
страхования Российской Федерации ( N 318, 20.03.2001);

 Об управлении государственным
социальным страхованием в Российской Федерации ( № 1503, 28.09.1993);

О Фонде социального страхования
Российской Федерации (N 822, 07.08.1992).

2)                
Основные Федеральные законы:

О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (N
219-ФЗ от 03.12.2012 г.);

О внесении изменений в Федеральный
закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» (N 343-ФЗ от 08.12.2010 г.);

 О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования (N 212-ФЗ от 24.07.2009 г.).

3)                
Основные Постановления и Распоряжения
Правительства:

Распоряжение Правительства РФ от
15.05.2010 N 759-р «О председателе Фонда социального страхования
Российской Федерации;

 Постановление Правительства РФ от
30.12.2006 N 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате
государственных пособий гражданам, имеющим детей»;

 Распоряжение Правительства РФ от
17.11.2005 N 1946-р «Cостав правления Фонда социального страхования
Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от
18.04.2005 N 230 «Об установлении коэффициента индексации размера
ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

 Постановление Правительства РФ от
11.12.2003 N 754 «О внесении изменений в правила начисления, учета и
расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

 Постановление Правительства РФ от
11.08.2003 N 485 «О перечне социальных показаний для искусственного
прерывания беременности».

2. Характеристика
деятельности Фонда социального страхования РФ

2.1 Источники
финансирования Фонда социального страхования РФ

Нормы об источниках финансирования
Фонда социального страхования РФ, порядке оплаты страховых взносов
страхователями, порядке их расходования содержатся в настоящее время
Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования».

Средства Фонда социального
страхования РФ образуются за счет:

1) страховых взносов работодателей
(администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих
субъектов независимо от форм собственности);

2) страховых взносов граждан,
занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать
взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

3) страховых взносов граждан,
осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на
обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для
работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

4) доходов от инвестирования части
временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и
банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады
производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на
соответствующий период;

5) добровольных взносов граждан и
юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных
законодательством;

6) ассигнований из регионального
бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и
компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или
радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного
назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

7) прочих поступлений.

Фонд социального страхования РФ имеет
существенные отличия от других внебюджетных страховых фондов в отношении
порядка получения и расходования средств. Сущность их заключается в том, что
суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социального страхования, не
соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных
страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социального страхования
закреплено правило, по которому страхователи перечисляют только остаток средств
от начисленных страховых взносов после оплаты пособий и расходов на
санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детей в пределах
каждого месяца.

Исходя из статистики, средства Фонда
социального страхования РФ образуются, главным образом, за счет страховых
взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей в виде единого
социального налога (в настоящее время в этот фонд зачисляется 2,8% из 26%
максимальной ставки ЕСН).

Распорядителями средств Фонда
социального страхования Российской Федерации являются председатель и главный бухгалтер
Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях — управляющий и
главный бухгалтер отделения.

Средства Фонда направляются на:

1) выплату пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки
беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на
погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

2) оплату дополнительных выходных
дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им
возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в
санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных
которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

3) частичное содержание находящихся
на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право
занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и
медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

4) частичное содержание
детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда
тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для
учебно-тренировочного процесса);

5) оплату проезда к месту лечения и
обратно;

6) обеспечение текущей деятельности,
содержание аппарата управления Фонда;

7) проведение
научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны
труда;

8) осуществление иных мероприятий в
соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения,
поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации
мероприятий по социальному страхованию;

От уплаты взносов в Фонд социального
страхования РФ освобождены:

1) Министерство обороны РФ,
Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ,
Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации,
Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности
Президента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции; 2)
общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих
организаций, а также предприятия и организации, созданные для осуществления их
уставных целей.

Страховые взносы в Фонд социального
страхования РФ уплачиваются:

1) бюджетными учреждениями — один раз
в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину
месяца;

2) всеми предприятиями и
внебюджетными организациями — два раза в месяц в сроки, установленные для
получения заработной платы, как за первую, так и вторую половину месяца;

3) лицами, нанимающими отдельных
граждан по договорам — ежемесячно 5-го числа месяца, следующего за месяцем
выплаты заработной платы;

4) крестьянским хозяйствам с 1 января
1995 г. — один раз в год не позднее 1 апреля следующего года.

2.2 Основные
направления деятельности Фонда социального страхования РФ

Основные направления деятельности
Фонда можно разделить на три категории.

1) Социальное страхование, которое
включает в себя:

 а) обязательное социальное страхование
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно
выплата пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, на
погребение, пособие при рождении ребенка и по уходу за ребенком, а так же
работниками фонда производится экспертиза за временной нетрудоспособностью и
контроль за ней.

Так, например, обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат
граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные
граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без
гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации. Страхователями по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Страховщиком
является – Фонд социального страхования. Пособие назначается по предоставлении
работником листка нетрудоспособности, выданного в соответствии с приказом
Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка
выдачи листков нетрудоспособности».

 б) страхование от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний.

Тарифы взносов на страхование от
несчастных случаев на производстве зависит от класса профессионального риска, к
которому относится основной вид деятельности страхователя (работодателя). Класс
профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности,
определяется по Классификации видов экономической деятельности, утвержденной
Приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 625н. Виды экономической деятельности
сгруппированы в 32 класса, которые отражают уровень производственного
травматизма, профессиональной заболеваемости и, соответственно, расходов на
обеспечение по страхованию. Чем выше этот уровень, тем больше страховой тариф.

Впервые класс профессионального риска
присваивается при регистрации в качестве страхователя в органах Фонда
социального страхования РФ. Установленный класс профессионального риска и соответствующий
ему страховой тариф отражаются в Уведомлении о размере страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Этот документ орган Фонда социального страхования
РФ направляет страхователю после регистрации в качестве страхователя на
основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических
лиц.

К страховому тарифу орган Фонда
социального страхования РФ может назначить скидку или надбавку. Они устанавливаются
с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий
труда, а также обязательных медосмотров) и расходов на обеспечение по
страхованию.

Если в организации произошел
несчастный случай на производстве или работник получил профзаболевание, то
работодатель должен выплатить работнику пособие по временной
нетрудоспособности, а также отпускные в связи с дополнительным отпуском на
период санаторно-курортного лечения и проезда к месту такого лечения, если
путевку работнику выдал Фонд социального страхования РФ. Если работодатель
произвел такие выплаты, то на их сумму он уменьшает страховые взносы,
начисленные в Фонд социального страхования РФ за соответствующий месяц.

2) Социальное обеспечение, которое
включает в себя:

— обеспечение льготных категорий
граждан техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими
изделиями.

Фонд социального страхования
обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации, ветеранов —
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, которые
предусмотрены Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N
2347-р. Обеспечение техническими средствами реабилитации осуществляется
организациями, отобранными Фондом или его исполнительными органами в
установленном порядке.

Кроме того, за счет средств Фонда
социального страхования производится оплата проезда к месту нахождения
лечебно-профилактического учреждения, протезно-ортопедического предприятия,
федерального государственного учреждения «Федеральное бюро
медико-социальной экспертизы», в которое выдано направление, инвалиду,
ветерану, а также расходы на проживание инвалида, ветерана и сопровождающих их
лиц в случаях изготовления протезов, протезно-ортопедических изделий в
амбулаторных условиях.

— оказание государственной социальной
помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению.

В настоящее время санаторно-курортное
лечение и оздоровление за счет средств Фонда социального страхования могут
получить лишь отдельные категории граждан, имеющие право на получение путевок
на санаторно-курортное лечение.

К ним относятся: инвалиды войны;
участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий;
военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с
22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие,
награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные
знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период
Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, на
строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и
других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов,
операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и
автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота,
интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой
Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и
аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших
работников госпиталей и больниц г. Ленинграда; инвалиды; дети-инвалиды.- оплата
медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде
(«родовый сертификат»), а также диспансерное наблюдение ребенка в течение
первого года жизни.

Правила осуществления Фондом
социального страхования функций по вышеуказанной оплате установлены Порядком,
утвержденным Приказом Минздрава России от 16 июля 2014 г. N 370н. Фонд
социального страхования перечисляет средства на оплату услуг по медицинской
помощи на основании договора, заключенного с медицинской организацией, имеющей
лицензию на осуществление соответствующего вида медицинской деятельности.

3) Международная деятельность.

 В соответствии с Положением о Фонде
социального страхования Российской Федерации осуществляется международное
сотрудничество с аналогичными службами других государств с целью изучения и
обобщения передового зарубежного опыта по вопросам государственного страхования
и бюджетно-финансовой деятельности в сфере обязательного социального
страхования.

На основании Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 N 891 «Об участии Фонда
социального страхования Российской Федерации в деятельности Международной
ассоциации социального обеспечения» Фонд принимает участие в деятельности
Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) в качестве ее
полноправного члена.

Фонд социального страхования
Российской Федерации также является полноправным членом Европейского форума
организаций страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (Еврофорум), активно сотрудничает с Международной
организацией труда (МОТ).

В пределах компетенции Фонд участвует
в реализации договоров о социальном обеспечении, а также взаимодействует с
партнерскими организациями других стран, осуществляя обмен опытом,
методическими материалами, проведение совместных мероприятий, реализацию
международных программ в России и в мире.

Международная деятельность
способствует укреплению двухсторонних контактов с международными организациями
социальной сферы, профессиональному развитию руководителей и специалистов
центрального аппарата и региональных отделений Фонда.

2.3 Состояние и
проблемы социального страхования в России

В комплексе
происходящих
в
России
социально-экономических
преобразований
особое
место
занимает
реформа
социального
страхования.
Необходимость
ее
проведения
вызвана
рядом
причин,
среди
которых
главная
—
переход
к
рыночной
экономике.
Он
характеризуется,
в
частности,
тем,
что
сокращаются
бюджетные
ассигнования
в
социальную
сферу,
уменьшаются
возможности
граждан
(особенно
молодежи
и
женщин)
в
трудоустройстве,
значительно
снижаются
доходы
социально
уязвимых
групп
трудящихся,
особенно
пенсионеров,
инвалидов,
многодетных,
появляются
значительные
по
численности
маргинальные
слои.

Социальное государство
—
это
сложная
система,
создаваемая
и
функционирующая
с
целью
улучшения
здоровья
нации,
решения
социальных
проблем
ненасильственными
методами.
Число
рисков,
угрожающих
обществу
и
отдельному
человеку,
достаточно
велико.
Риски
носят
физиологический,
экономический
и
социальный
характер.
Это
требует
общественных
форм
защиты
от
любых
рисков,
в
том
числе
и
социальных.

В настоящее
время
идет
реформирование
социальной
защиты
в
направлении
приспособления
ее
к
рыночным
условиям.
Целью
реформирования
является
повышение
качества
жизни,
здоровья
нации,
повышение
трудоспособности,
защита
человека
в
старости.

Система социальной
защиты
требует
определенного,
достаточно
высокого
уровня
организации
общества
и
общественного
сознания.
Среди
механизмов
общественного
воздействия
(управления)
на
социальные
риски
можно
выделить:

— предупреждение
(устранение)
риска,
что
предполагает
исключение
источника
риска
в
результате
целенаправленных
действий
субъекта.
В
социальном
риске
действия
субъекта
направлены
на
сохранение
и
поддержание
первичного
трудового
дохода
как
основного
источника
совокупного
дохода;

— снижение
(контроль)
риска
предполагает
снижение
вероятности
реализации
источника
риска
в
результате
действий
субъекта
риска.
Снижение
риска
может
осуществляться
методами
распределения
(диверсификации)
риска
между
субъектами
риска.
Разновидностью
этого
метода
является
страхование
(передача
риска),
которое
обеспечивает
компенсацию
риска
пропорционально
вкладу
каждого
в
общую
систему;

— поглощение
риска
—
принятие
его
без
дополнительных
мер
предупреждения,
снижения
или
распределения
(прямое
финансирование
обществом
компенсации
последствий
риска
в
зависимости
от
тяжести
последствий
и
устанавливаемых
размеров
общественных
гарантий).

В зависимости
от
содержания
элементов
социальной
защиты
применяются
разные
способы
управления
социальными
рисками,
в
основе
которых
лежит
перераспределение
национального
дохода
для
предотвращения
или
компенсации
социального
риска.

В настоящее
время
Россия
находится
в
процессе
реформирования
и
создания
социальных
институтов,
имеющих
очень
важное
значение
для
построения
гражданского
общества.
Происходит
активная
перестройка
системы
социального
страхования:
совершенствуются
теоретические
основы
и
практика
социального
страхования,
отрабатываются
принципы
и
механизмы
системы
социального
страхования.
Однако,
нерешенными
остаются
проблемы
выбора
пути,
по
которому
должно
идти
совершенствование
социального
страхования
—
по
пути
либерализации,
полной
модернизации,
либо
усиления
роли
государственного
влияния.
А
также
насколько
рационально
происходят
процессы
формирования
и
использования
финансовых
ресурсов
внебюджетных
социальных
фондов,
и
на
каких
принципах
они
должны
быть
основаны
—
на
принципах
страхования
или
государственной
социальной
помощи.

Все это
непосредственно
касается
деятельности
Фонда
социального
страхования
РФ
(далее
—
Фонд),
обеспечивающего
защиту
от
социально
значимых
рисков.

Функционирование Фонда
происходит
на
фоне
неблагоприятной
демографической
ситуации,
падения
уровня
жизни
основной
массы
населения,
роста
неравенства
в
доходах
и
потреблении,
уменьшения
численности
экономически
активного
населения,
низкой
стоимости
труда,
снижения
доли
заработной
платы
в
доходах
работающих.
Демографическая
и
социально-экономическая
ситуация
в
стране
оказывает
непосредственное
влияние
на
формирование
доходов
фонда,
ограничивает
его
возможности
обеспечения
застрахованных
гарантированными
выплатами,
пособиями
и
услугами
по
социальному
страхованию.
Однако
именно
в
данных
условиях
возрастает
значение
Фонда
в
процессе
воспроизводства
населения,
в
поддержании
здоровья
нации,
перераспределении
доходов
граждан,
повышении
стабильности
в
обществе
и
экономике,
гармонизации
отношений
в
трудовых
коллективах.

Со времени
образования
Фонда
практически
заново
происходило
формирование
правовой
базы,
шло
активное
накопление
опыта
социальной
защиты
работающих
на
принципах
социального
страхования.
Однако
остаются
нерешенными
проблемы,
связанные
с
укреплением
и
расширением
законодательства
в
сфере
государственного
регулирования
самого
фонда,
организационными
вопросами
взаимодействия
участников
страхования,
уточнением
перечня
социальных
выплат,
размера
обязательных
платежей
и
так
далее.

Отсутствие ряда
правовых
норм,
социально-экономические
преобразования,
неблагоприятная
демографическая
ситуация
непосредственно
оказывают
негативное
влияние
на
сбалансированность
доходных
и
расходных
статей
бюджета
Фонда,
и
как
следствие
на
его
финансовую
устойчивость.

Из ряда
причин
существенного
отставания
в
проведении
реформ
в
системе
социального
страхования
отмечу
три:

Во-первых, реформирование
этой
системы
проводится
без
должной
увязки
с
государственной
социальной
политикой.
В
стране
до
сих
пор
не
сформирована
идеология
перемен
в
области
социального
страхования.
Разработчики
соответствующих
законопроектов
видят
свою
задачу
в
решении
лишь
частных
вопросов.
В
отличие
от
большинства
развитых
западных
стран
и
ряда
стран
СНГ
в
России
отсутствуют
Основы
законодательства
о
социальном
страховании.

Во-вторых, упускается
из
виду,
что
рассматриваемая
система
—
один
из
важнейших
механизмов
регулирования
в
социально-трудовой
сфере,
основанного
на
взаимодействии
трех
социальных
субъектов
(работодателей,
работников
и
государства).

Как свидетельствует
мировой
опыт,
социальное
страхование
позволяет
каждому
из
этих
субъектов
проявить
в
достаточно
очевидной
форме
свою
ответственность
и
реализовать
широкую
гамму
обязанностей.
У
нас
же
на
сегодня
ни
один
из
субъектов
страхования
не
играет
адекватной
его
природе
роли
и
не
обеспечивает
выполнение
присущих
только
ему
функций.
Так,
работодатели
и
работники
до
сих
пор
не
допускаются
к
управлению
фондами.
В
конечном
итоге
это
подрывает
социальную
защиту
трудящихся,
не
удовлетворяет
минимальные
потребности
в
ней,
хотя
на
работодателей
и
ложится
непомерно
тяжкое
бремя
совокупных
платежей
по
страхованию.
Для
сравнения:
в
большинстве
развитых
стран
с
рыночной
экономикой
суммарный
взнос
работодателей
по
всем
видам
социального
страхования
составляет
20-25%
от
фонда
оплаты
труда,
в
России
же
—
39%.

В-третьих, неупорядоченной
и
нескоординированной
остается
финансовая
сфера
социального
страхования.
Не
обоснованы
размеры
страховых
взносов
по
каждому
его
виду,
не
определены
принципы
распределения
нагрузки
страховых
платежей
между
работодателями,
работниками
и
государством.
Страховые
платежи
сохраняют
налоговый
характер,
но
при
этом
отсутствуют
действенные
механизмы
контроля
за
сбором
и
расходованием
страховых
средств.
При
ныне
действующем
порядке
взимания
страховых
взносов
налицо
значительный
разрыв
между
их
уплачиваемым
страхователями
размером
и
уровнем
выплат
застрахованным,
что
понятно,
вызывает
нарекания,
и
вполне
справедливые.
Между
тем
в
мировой
практике
такие
проблемы
давно
решены.
Обязательные
страховые
взносы
начисляются
на
заработную
плату,
ограниченную
верхним
пределом.
С
той
же
ее
суммы,
которая
превышает
этот
предел,
взносы
не
взимаются.

Расходованию средств
из
страховых
фондов
явно
не
хватает
«прозрачности»;
во
многом
это
связывается
с
нежеланием
государства
проводить
принцип
их
самоуправляемости,
при
котором
основную
роль
призваны
играть
работодатели
и
работники.

Отвечающее современным
условиям
России
социальное
страхование
должно
стать
одним
из
важнейших
механизмов
развития
и
регулирования
социальных
процессов,
предназначенным
не
только
для
компенсации
издержек
перехода
к
рыночной
экономике,
но
и
для
ее
укрепления,
придания
ей
социально
ориентированного
характера.

Таким образом,
в
России
основой
социальной
защиты
является
единая
общенациональная
система
обязательного
социального
страхования.
Социальное
страхование
есть
способ
реализации
конституционного
права
гражданина
на
материальное
обеспечение
в
старости,
в
случае
болезни,
полной
или
частичной
утраты
трудоспособности
или
отсутствия
таковой
от
рождения,
потери
кормильца,
безработицы.
С
другой
стороны,
социальное
страхование
как
финансовая
категория
—
это
система
денежных
отношений,
связанных
с
перераспределением
национального
дохода,
что
позволяет
формировать
и
расходовать
фонды
денежных
средств
для
материального
обеспечения
членов
общества,
не
обладающих
физической
трудоспособностью
или
трудоспособных,
но
не
имеющих
возможности
реализовать
эту
способность
по
различным
причинам.

Внебюджетные фонды
—
это
одна
из
форм
перераспределения
национального
дохода
государства
в
пользу
определенных
социальных
групп
населения
с
целью
обеспечения
расширенного
воспроизводства
трудовых
ресурсов,
создания
благоприятного
морального
климата
для
развития
бизнеса
и
общеэкономических
условий
развития.
Фонды
социального
назначения
являются
специализированными
финансово-кредитными
учреждениями
при
Правительстве
РФ,
осуществляющими
управление
средствами
государственного
социального
страхования
на
всей
территории
РФ
в
разрезе
4
отраслей
социального
страхования.

Фонд социального
страхования
(ФСС)
занимается
обязательным
общим
социальным
страхованием
и
обязательным
профессиональным
страхованием
от
несчастных
случаев
на
производстве
и
профессиональных
заболеваний.
В
ведении
Пенсионного
фонда
РФ
(ПФ
РФ)
находится
пенсионное
страхование.
Кроме
того,
есть
фонды
обязательного
медицинского
страхования
—
Федеральный
и
территориальные
фонды
обязательного
медицинского
страхования.

Единый социальный
налог,
составляющий
в
настоящее
время
основу
формирования
средств
внебюджетных
социальных
фондов,
принципиально
отличается
по
своей
природе
и
функциям
от
страховых
взносов.
Применение
ЕСН
привело
к
смешению
социального
страхования
и
социального
обеспечения,
утрате
страхового
характера
социальных
платежей,
снижению
заинтересованности
сторон
трудовых
отношений
к
уплате
страховых
взносов
и
эффективному
их
использованию.

Очевидно и
то,
что
существенное
сокращение
ставок
единого
социального
налога
с
2005
года
не
стало
стимулом
для
работодателей
к
легализации
и
повышению
заработной
платы,
не
привело
к
расширению
налогооблагаемой
базы
и
увеличению
наполняемости
внебюджетных
социальных
фондов,
но
при
этом
подорвало
их
финансовую
устойчивость,
создало
предпосылки
к
нарастающему
дефициту
бюджетов
фондов
и
усилению
зависимости
от
федерального
бюджета.

В результате
трудящиеся
были
поставлены
перед
фактом
упразднения
страхования
от
безработицы,
сокращения
финансирования
отдельных
видов
обеспечения
(санаторно-курортного
оздоровления
и
других
видов),
введения
ограничений
на
получение
работником
страхового
возмещения
заработка
(пособия
по
временной
нетрудоспособности,
беременности
и
родам),
возложения
на
работодателей
оплаты
работнику
первых
двух
дней
пособия
по
временной
нетрудоспособности.

Профсоюзы заинтересованы
в
решении
задач
реального
перевода
социальной
защиты
работающих
граждан
на
страховые
принципы
исходя
из
международной
практики
и
приближения
уровня
страховых
выплат
в
России
к
европейским
стандартам,
определяемым
конвенциями
и
рекомендациями
МОТ,
Европейским
кодексом
социального
обеспечения.

На мой
взгляд,
стратегической
целью
намечаемых
изменений
при
реформировании
системы
обязательного
социального
страхования
должно
быть
повышение
уровня
страхового
обеспечения
граждан
на
основе
конкретизированных
во
времени
целевых
ориентиров
развития
страховых
систем
и
механизмов
их
достижения,
обеспечение
финансовой
устойчивости
внебюджетных
социальных
фондов
на
долгосрочную
перспективу.

3. Особенности доходов
и расходов Фонда социального страхования.

3.1 Структура доходов и расходов Фонда социального страхования
РФ

Бюджет Фонда
и
отчет
о
его
исполнении
утверждаются
федеральным
законом,
а
бюджеты
региональных
и
центральных
отраслевых
отделений
Фонда
и
отчеты
об
их
исполнении
после
рассмотрения
правлением
Фонда
утверждаются
председателем
Фонда.

В бюджет
Фонда
социального
страхования
подлежат
зачислению
следующие
доходы:

Налоговые доходы:

— единый
социальный
налог
–
по
ставке,
установленной
НК
РФ
в
части,
зачисляемой
в
Фонд
социального
страхования
РФ;

— доходы,
распределяемые
органами
Федерального
казначейства,
между
бюджетами
бюджетной
системы
РФ,
поступающие
от
уплаты
следующих
налогов,
предусмотренных
специальными
налоговыми
режимами:
налога,
взимаемого
в
связи
с
применением
упрощенной
системы
налогообложения
—
по
нормативу
5%;
налога,
взимаемого
в
виде
стоимости
патента,
в
связи
с
применением
упрощенной
системы
налогообложения
—
по
нормативу
5%;
минимального
налога,
взимаемого
в
связи
с
применением
упрощенной
системы
налогообложения,
—
по
нормативу
20%;
единого
налога
на
вмененный
доход
для
отдельных
видов
деятельности
–
по
нормативу
5%;
единого
сельскохозяйственного
налога
–
по
нормативу
6,4%;

Неналоговые доходы:

— страховые
взносы
на
обязательное
социальное
страхование
от
несчастных
случаев
на
производстве
и
профессиональных
заболеваний;

— недоимки,
пени,
штрафы
по
взносам
в
Фонд
социального
страхования
РФ;

— доходы
от
размещения
временно
свободных
средств
Фонда
социального
страхования
РФ;

— штрафы,
санкции,
суммы,
поступающие
в
результате
возмещения
ущерба;

— безвозмездные
поступления;

— межбюджетные
трансферты
из
федерального
бюджета,
передаваемые
фонду
социального
страхования
РФ;

— прочие
поступления.

Расходы бюджета
Фонда
социального
страхования
осуществляются
исключительно
на
цели,
определенные
законодательством
РФ,
включая
законодательство
о
конкретных
видах
обязательного
социального
страхования
(пенсионного,
социального,
медицинского),
в
соответствии
с
бюджетами
указанных
фондов,
утвержденными
федеральными
законами
субъектов
РФ.

3.2 Анализ изменения структуры доходов и структуры расходов Фонда социального страхования РФ

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Эти фонды призваны обеспечить конституционные права граждан Российской Федерации на получение пенсий, социального пособия в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на охрану здоровья и медицинскую помощь и тому подобные. Об объемах финансовых ресурсов, аккумулированных федеральными внебюджетными фондами социального назначения, об их доходах и расходах можно судить по данным на 2014 год, приведенным в таблицах 1, 2, 3.

Таблица 1

Структура доходов Фонда социального страхования РФ в 2019 г.,

Виды доходов	Сумма, млрд. руб	Доля в доходах,%
Доходы бюджета Фонда социального страхования, всего	157,6	100,0
Единый социальный налог	0,0	0,0
Страховые взносы	190,6	120,9
Налоги на совокупный доход	0,0	0,0
Безвозмездные поступления	40,8	25,9
Прочее	-73,8	0,0

Таблица 2

Структура расходов Фонда социального страхования РФ в 2019 г.,

Виды расходов	Сумма, млрд. руб.	Доля в доходах,%
Расходы бюджета Фонда социального страхования, всего	118,1	100,0
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	11,8	10,0
Пособия по беременности и родам	6,2	5,3
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию	7,6	6,4
Пособия при рождении ребенка	1,4	1,2
Ежемесячные страховые выплаты	39,0	33,0
Другие вопросы в области социальной политики	0,7	0,6
Прочее	51,5	43,6

Таблица 3

Показатели
бюджета
Фонда
социального
страхования,
млрд.
руб.,
на
2015-2019
гг.

Показатель	2015	2017	2019
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Доходы бюджета Фонда социального страхования, всего	579,56	285,85	590,27	243,65	565,02	157,65
Расходы бюджета Фонда социального страхования, всего	577,22	186,29	606,52	206,40	564,92	118,13
Величина дефицита профицита бюджета Фонда социального страхования	2,34	99,56	-16,25	37,25	0,11	39,52

Следует отметить отсутствие источника финансирования расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора таким категориям получателей пособий как студенты, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, и матерям, уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организации. Данные виды выплат осуществляются за счет средств застрахованных в системе обязательного социального страхования, что противоречит страховым принципам.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в 2014г. в сумме 565 023 009,0 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 436 684 344,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14 840 000,0 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 95 417 107,9 тыс. рублей, межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета в сумме 13 891 556,9 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей;

Счетная палата Российской Федерации полагает целесообразным обратить внимание на необходимость рассмотрения и решения в ближайшей перспективе следующих вопросов:

•     принятия мер по разработке федерального закона, определяющего статус Фонда с учетом современного состояния системы социального страхования и перспектив ее развития;

•     возможности изменения налогового законодательства в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности;

•        принятия, в целях законодательного обеспечения прав граждан в области санаторно-курортного лечения, соответствующего федерального закона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, значение Фонда
социального страхования РФ достаточно велико: он и его деятельность призваны
компенсировать или минимизировать последствия от вероятных изменений
социального или материального положения застрахованного лица.

Фонд социального страхования помогает
и работникам, и работодателям гарантировать социальную защиту.

С учетом всеобщей компьютеризации в
деятельность Фонда социального страхования также внедряются новые
информационные технологии, которые изменили его работу. Улучшился доступ к
информации, она стала передаваться более оперативно. В то же время возросла
отчетность. Маловероятно, что отчетность сократится, но идет работа по
улучшению программного обеспечения для работы с информацией, для оперативного
заполнения отчетных форм с помощью компьютерных программ.

То есть одно из основных направлений
развития деятельности Фонда социального страхования – это оперативная работа со
страховщиками (т.е. теми лицами, которые осуществляют перечисление страховых
взносов в Фонд).

Современные средства связи, в том
числе Интернет, позволяют обеспечить своевременный обмен информацией, улучшить
собираемость средств.

Еще одно из направлений развития
деятельности Фонда – увеличение размера средств, направляемых на профилактику
заболеваний и травматизма, а также ранняя реабилитация после травм и
заболеваний. Для решения данной задачи, необходимо не только увеличить финансирование
деятельности Фонда.

Кроме денег, массовая реабилитация
выздоравливающих требует значительной организационной работы, привлечения
специалистов, предоставления помещений для лечебной гимнастики.

Однако законодательство в области
социального страхования не вполне завершено, нередко возникают вопросы, на
которые нет законодательно утвержденного ответа. Я думаю, что это связано с
многоплановостью деятельности Фонда, и со сложной финансовой структурой.

Кроме того, работодатели и работники
критикуют уравнительный характер страховых взносов, поскольку нет
дифференциации взносов в зависимости от степени риска, связанного с работой в
той или иной сфере деятельности. На законодательном уровне сейчас прорабатывается
вопрос по внедрению гибкой шкалы для определения страховых взносов, учитывающей
степень защищенности работников на конкретном предприятии. Улучшение условий
труда, хороший уровень техники безопасности на предприятии можно поощрять
понижением коэффициента, по которому высчитываются страховые выплаты.

Неблагоприятное состояние
национальной экономики, а также сильнейшая дифференциация доходов населения
приводят к дефициту средств Фонда социального страхования, несоблюдению
страховых принципов.

Остаются также нерешенными вопросы,
касающиеся вектора развития социального страхования: стоит выбор между путем
либерализации, полной модернизации и усиления роли государственного влияния и
значения.

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники

1.                 
Конституция Российской Федерации от
12.12.1993 (в редакции от 21.07.2014);

2.                 
Конвенция о правах ребенка (одобрена
Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989);

3.                 
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. «Об
основах обязательного социального страхования» (последняя редакция);

4.                 
Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 года
125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» (последняя редакция);

5.                 
Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 «О
Фонде социального страхования Российской Федерации»;

6.                 
Постановление Российской Федерации от 12
февраля 1994 г. N 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования
Российской Федерации»;

7.                 
Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.12. 2004 года №771 «Об утверждении Правил обеспечения в
2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий
граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета».

Учебная и научная литература

1.                 
Васильева Ю.А., Жигас М.Г. Проблемы и
перспективы функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации
// Известия Уральского государственного экономического университета. 2011. № 5.
С 1-4 .

2.                 
Егоров В. Минтруд попенял ФСС за излишнюю
доброту // «ЭЖ-Юрист», 2016, N 8;

3.                 
Игнатьева Э. И. Особенности и перспективы
Фонда социального страхования // Молодой ученый. — 2015. — №11. — С. 859-861.

4.                 
Каганскис О. Споры по оплате больничных //
Административное право. 2015. N 4. С. 111 — 116.

5.                 
 Касачева О.В. Обеспечение
сбалансированности финансовых потоков Фонда социального страхования Российской
Федерации на современном этапе // Вестник Томского государственного
университета. 2012. № 2. С 3-5.

Электронные ресурсы

 www.consultant.ru (сайт правовой
системы «Консультант Плюс»;

www.fss.ru (официальный сайт Фонда
социального страхования РФ).

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обусловлена необходимостью комплексного исследования деятельности Фонда социального страхования ( ФСС) в России. В России система социального обеспечения развивалась поэтапно. Поскольку из средств ФСС выплачиваются различные пособия, то вопросы связанные с его деятельностью и обеспечением его финансовой устойчивости всегда находились в центре научных исследований.

Важность ФСС как государственного внебюджетного фонда заключается в:

1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
4. разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
5. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
6. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Объектом курсовой работы является изучение деятельности Фонда социального страхования как государственного внебюджетного фонда.

Предметом исследования является комплекс норм регулирующих деятельность Фонда социального страхования РФ.

Целью работы является рассмотрение правовых основ деятельности и финансирования Фонда социального страхования и его роли в реализации социальных функций государства. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. изучить исторический аспект образования ФСС в России;
2. рассмотреть правовые основы деятельности ФСС России;
3. определить структуру и функции ФСС;
4. раскрыть финансовое обеспечение деятельности ФСС.

Научная проработанность темы. Вопросы связанные с деятельностью ФСС изучались в трудах таких авторов как: Парамонова О.Ю., Захаров М.Л., Архипов А.П., Косаренко Н.Н., Довгая О. В., Исаков В.В., Орловский П.Ю., Роик В.Д., Миропольская Н.В, Козлова Е. В.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов настоящего исследования в процессе обучения студентов по курсу «Право социального обеспечения»

В работе использованы следующие методы исследования: эмпирическо-теоретические методы – аналогия, абстрагирование, анализ и частнонаучные методы – сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический и др.

Информационно – правовую основу работы составляют:

Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.;

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)// «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823,;

Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) 31 июля 1998 года N 146-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.;

Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации// «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 21.02.1994, N 8, ст. 599,;

Федеральный закон от 02.12.2019 N 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»// «Российская газета», N 273, 04.12.2019 ;

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3686,;

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 29.11.2018 N 459-ФЗ (последняя редакция)// «Российская газета», N 273, 05.12.2018;

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция)// «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803.

Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы регулирования деятельности ФСС

1.1 Исторический аспект образования ФСС в России

Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих. Спустя 14 лет — 2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».^[1]

Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования.

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости».

Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья». С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года N 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации.

С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации:

1. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года N 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, N 6, ст. 319;^[2]
2. Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года N 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 04.10.1993, N 40, ст.3741;^[3]
3. Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 01.11.1993, N 44,ст. 4212;^[4]
4. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 01.11.1993, N 44,ст. 4212^[5].

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13) федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ^[6].

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

В 2005 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года N 771 «Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета»^[7] на Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации. Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

1.2 Правовые основы деятельности ФСС России

Основой правового регулирования деятельности всех российских внебюджетных фондов является «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)^[8], согласно которому государственные внебюджетные фонды классифицируются в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Фонд социального страхования является вторым по значимости.

Создается доходная часть бюджета ФСС, включая обязательное социальное обеспечение от временной нетрудоспособности и материнства, в том числе страховые взносы, уплачиваемые в бюджет ф»Собрание законодательства РФ», 20.12.2004, N 51, ст. 5186,онда, а также обязательное социальное обеспечение от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правовую основу деятельности ФСС, помимо Бюджетного кодекса РФ, составляют:

1. федеральные законы;
2. подзаконные и ведомственные акты.

С образованием Фонда его средства уже не включались в состав государственного бюджета. Это позволило Фонду начать формирование собственного бюджета, независимого от бюджетов всех уровней. В то же время государственный бюджет был освобожден от прежних субсидий на социальное страхование.

Под руководством профсоюзов в короткие сроки была сформирована организационная структура Фонда социального страхования, построенная по территориально-отраслевому признаку. На местах были созданы региональные отделения, а при отраслевых профсоюзах отраслевые отделения Фонда, подчиненные центру.

Указом Президента от 07.08.1992 № 882 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» ^[9]. Фонд был выведен из-под управления профсоюзов и приобрел статус автономного государственного финансово- кредитного учреждения со своим бюджетом. Управление Фондом было возложено на Правительство Российской Федерации при участии общероссийских объединений профсоюзов, а Председатель и члены Правления стали утверждаться Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

Указом Президента от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»^[10] был усилен статус Фонда как государственного учреждения, действующего при Правительстве Российской Федерации. Председатель Фонда и его заместители стали назначаться, а члены Правления утверждаться Правительством, т.е. решение кадровых вопросов о руководящем составе органов Управления Фонда было полностью передано в ведение Правительства.

Правовой статус Фонда социального страхования установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».^[11]

С 6 января 2000 года вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция)^[12].

Страховщиком по данному виду страхования является Фонд социального страхования Российской Федерации. С вступлением его в силу был запущен механизм регистрации по новому виду страхования обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Деятельность ФСС также регулируется Бюджетным кодексом, Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» и другими законодательными актами.

Фонд осуществляет обязательное социальное страхование российских граждан, работающих по найму, за исключением военнослужащих и лиц, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность, не подлежащих обязательному страхованию.

В действующем Бюджетном кодексе определены общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов. Установлено, что целью создания государственных фондов денежных средств вне федерального бюджета является реализация конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, социальное обеспечение в случае безработицы, социальное обеспечение, связанное с болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, рождением и воспитанием детей, а также прав на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Кодекс определяет порядок составления и утверждения бюджета государственных внебюджетных фондов. В частности, его статьей 145 определено, что проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления данных фондов и рассматриваются органами законодательной власти. При этом уточнено, что бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете»^[13] на очередной финансовый год.

Таким образом, создание фонда сопровождалось созданием нормативно-правовой базы, активно накапливался опыт в сфере социальной защиты работников, работающих на принципах социального страхования.

Однако проблемы, связанные с усилением и расширением законодательства о государственном регулировании самого фонда, организационные вопросы, касающиеся взаимодействия участников страхования, уточнения перечня социальных выплат, размера обязательных платежей и т. д., остаются нерешенными. Отсутствие ряда правовых норм, социально-экономические преобразования и неблагоприятная демографическая ситуация напрямую негативно влияют на баланс статей доходов и расходов бюджета Фонда и, как следствие, на его финансовую стабильность.^[14]

ГЛАВА 2. Структура, функции и финансовое обеспечение деятельности ФСС

2.1 Структура и функции ФСС

Структура фонда социального страхования РФ:

Центральный аппарат Фонда;

Отделения в регионах РФ. Они ответственные за распределение средств в субъектах;

Центральное управление;

Подразделения в населенных пунктах.

Главная должность в ФСС – председатель. Он занимает высший пост в Центральном управлении. Главный бухгалтер ответственен за распоряжение финансами. Контроль работы Фонда осуществляется с помощью профсоюзов и проверок счетной палаты.

Организационная структура фонда социального страхования представлена органами управления, исполнения и контроля.

Председатель ФСС назначается на должность Правительством. Одной из его основных функций является утверждение проекта годового финансового плана ФСС. Эта смета не является частью государственного бюджета. Как и любой другой годовой финансовый план организации, она состоит из расходов и доходов.

В управленческую структуру ФСС входят коллегиальные и совещательные органы: для самого фонда – это правление (далее – ПФСС), а для его отраслевых подразделений – координационные советы. Заседания правления ФСС проводятся по необходимости.

В ФСС входят следующие исполнительный органы:

1. региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территорию субъектов РФ;
2. центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
3. филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями ФСС по согласованию с председателем фонда.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах-аппараты органов Фонда. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ. Председатель фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого. ^[15]

К наиболее важным функциям Председателя Фонда относятся :

1. руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
2. распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений центрального аппарата;
3. вносит проект бюджета фонда на утверждение в Правительство РФ, а также после рассмотрения правлением утверждают бюджеты региональных и отраслевых органов Фондов;
4. рассматривают итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделение Фонда;
5. с учетом мнения правления Фонда принимает решение о целесообразности создания и ликвидации центральных отраслевых отделение Фонда;
6. с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;
7. руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за исполнением средств Фонда;
8. определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;
9. издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда и страхователями;
10. определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда.^[16]

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях-координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.^[17]

Председатель Фонда является и председателем правления. Заседания правления назначаются председателем Фонда. Решения правления Фонда оформляются Постановлениями или Приказами председателя Фонда.

Для рабочих и служащих главными функциями фонда ФСС представляется оплата временной нетрудоспособности, выплата пособий. Наемные работники воспринимают Фонд как источник средств в определенных жизненных ситуациях. Но для того, чтобы средства расходовать, их вначале нужно получить. Источником наполнения Фонда являются взносы работодателей, а при ликвидации предприятия – часть средств от его капитализации. Кроме того, Фонд пополняется из государственного бюджета. В случае неправильной уплаты взносов предприятия выплачивают штрафы, которые тоже поступают в копилку Фонда.^[18]

Основные функции фонда социального страхования РФ – аккумуляция средств и контроль за их расходованием. Собранные средства расходуются на выплату пособий застрахованным лицам, по той или иной причине временно нетрудоспособным, а также получившим инвалидность, или семьям умерших.

Важны контрольные функции ФСС. Контролю подлежит уплата взносов работодателями, а также правильность выплаты пособий застрахованным лицам.

Функции фонда социального страхования с учетом его назначения и

решаемых задач:

1. выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том

числе выплата пособий по временной нетрудоспособности

(«больничных»);

2. обеспечение льготных категорий граждан путевками на санаторно-

курортное лечение;

3. обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и

протезами;

4. оплата пособий по беременности и родам;

5. пособий при рождении ребёнка;

6. пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора

лет; оплата родовых сертификатов;

7. доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим

гражданам;

8. доплата за диспансеризацию работающих граждан;

9. оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан

занятых на работах с вредными и опасными факторами;

10. оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан

стоимости путевок в расположенные на территории Российской

Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации,

открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха

и оздоровления детей) и др.

Состав правления фонда численностью 35 человек формируется из лиц:

1. 7 человек, входящих в него по должности. К ним относятся председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда;
2. 5 человек, представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Минтруда Рф, по 1 от Минфина РФ и Центрального банка России);
3. 23 человек, представительствующих на основе ротации, которая производится не чаще одного раза в год. От общероссийских объединений профсоюзов-8, от общероссийских объединений работодателей-8, от региональных отделений Фонда-3, от Государственной Думы-1 и от Совета Федерации-1, от организации, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников-1, от общероссийских общественных объединений инвалидов-1.

2.2 Финансовое обеспечение деятельности ФСС

Далее рассмотрим организацию деятельности Фонда социального страхования РФ. По объему аккумулированных средств ФСС в десять раз уступает ПФР, однако его финансовая деятельность не менее многообразна. Положение о ФСС РФ утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1994 г. № 101. ФСС является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.^[19]

Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду, санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежит.

Координационные советы при региональных и центральных отраслевых отделениях формируются также на принципе коллегиальности.

Средства Фонда образуются за счет:

1. страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
2. страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
3. страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
4. доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
5. добровольных взносов граждан и юридических лиц;
6. поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
7. ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;^[20]
8. прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

1. выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
2. оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
3. оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;^[21]
4. частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
5. частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
6. частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);
7. оплату проезда к месту лечения и обратно;
8. создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
9. обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
10. финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
11. проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
12. осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
13. участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.^[22]

Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда — управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. ^[23]

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.

Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.

Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.^[24]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действующая в России система социального страхования до сих пор сохраняет черты, в большей степени характерные для социальной помощи, чем страхования.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Следует понимать, что формирование национальной системы социального страхования — дело непростое. Такая система органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем.

Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся. Сегодня система социального страхования требует определенных мер по её реформированию. Иначе работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться малоэффективной.

Проведя исследование, я смогла достигнуть цели и задач данной работы, а именно рассмотрела исторический аспект,структуру и функции Фонда, а также определила правовые основы и финансовое обеспечение деятельности ФСС.

Много серьезных вопросов в этой связи предстоит решить законодателям, и прежде всего Государственной Думе. В их числе совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права — трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.

Таким образом, исследование показывает, что, несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросов, Фонд социального страхования на сегодняшний момент является необходимым и важным финансовым институтом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)// «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823,;
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) 31 июля 1998 года N 146-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.;
4. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации// «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 21.02.1994, N 8, ст. 599,;
5. Федеральный закон от 02.12.2019 N 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»// «Российская газета», N 273, 04.12.2019 ;
6. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3686,;
7. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 29.11.2018 N 459-ФЗ (последняя редакция)// «Российская газета», N 273, 05.12.2018;
8. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция)// «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803;
9. Постановление Правительства РФ от 26.10.1993 N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»//»Российские вести», N 214, 04.11.1993;
10. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 (ред. от 05.08.1995) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, N 6, ст. 319;
11. Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года N 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»//»Российские вести», N 197, 12.10.1993;
12. Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»//»Российские вести», N 214, 04.11.1993;
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года N 771 «Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета»//»Собрание законодательства РФ», 20.12.2004, N 51, ст. 5186;
14. Указом Президента от 07.08.1992 № 882 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, N 6, ст. 319;
15. Указом Президента от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»//»Российские вести», N 197, 12.10.1993;
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Российская газета», N 35, 22.02.1994.

Специальная литература:

1. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. – 2006. — №6, С. 106-108.;
2. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. — М.: Проспект, 2015. — 310 с.;
3. Архипов А.П. Социальное страхование : учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 315 с.;
4. Косаренко Н.Н. Социальное страхование: возможные риски и осознание их реальности. — М.: Юстиция, 2016. — 315 с.;
5. Государственные внебюджетные фонды: учебное пособие .Довгая О. В.Издательство: Директ-Медиа, 2015. -289 с.;
6. Зачетный механизм страхового обеспечения. Как он появился в российском социальном страховании | Исаков В.В — М.: ЛитРес, 2019.- 320 с.;
7. Социальное страхование : учебник Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — М.: Юрайт, 2019. — 305 с.;
8. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Роик В.Д. — М.: Юрайт, 2019. — 315 с.;

Основы социального страхования. Учебное пособие для СПО. Миропольская Н.В, Сафина Л.М.-М.: Юрайт, 2019. — 305 с.;

Основы социального и пенсионного страхования в России. Учебное пособие. Козлова Е. В.-М.: Инфра-М, 2016. — 325 с.

1. Зачетный механизм страхового обеспечения. Как он появился в российском социальном страховании | Исаков В.В — М.: ЛитРес, 2019.- 320 с.; ↑

2. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 (ред. от 05.08.1995) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, N 6,

   ст. 319; ↑

3. Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 года N 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 04.10.1993, N 40, ст. 3741; ↑

4. Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 года N 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 01.11.1993, N 44,ст. 4212; ↑

5. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации//»Российская газета», N 35, 22.02.1994; ↑

6. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ//»Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3686; ↑

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12. 2004 года N 771 «Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) , протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета»//»Собрание законодательства РФ», 20.12.2004, N 51, ст. 5186; ↑

8. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019)//»Российская газета», N 153-154, 12.08.1998; ↑

9. Указом Президента от 07.08.1992 № 882 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Собрание актов Президента и Правительства РФ», 10.08.1992, N 6,

   ст. 319; ↑

10. Указом Президента от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации»//»Российские вести», N 197, 12.10.1993; ↑

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Российская газета», N 35, 22.02.1994; ↑

12. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция)//»Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803; ↑

13. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 29.11.2018 N 459-ФЗ (последняя редакция)//»Российская газета», N 273, 05.12.2018; ↑

14. Архипов А.П. Социальное страхование : учебник. — М.: Юрайт, 2015. — 315 с.; ↑

15. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. – 2006. — №6, С. 106-108.; ↑

16. Косаренко Н.Н. Социальное страхование: возможные риски и осознание их реальности. — М.: Юстиция, 2016. — 315 с.; ↑

17. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития. — М.: Проспект, 2015. — 310 с.; ↑

18. Социальное страхование : учебник Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — М.: Юрайт, 2019. — 305 с.; ↑

19. Государственные внебюджетные фонды: учебное пособие .Довгая О. В.Издательство: Директ-Медиа, 2015. -289 с.; ↑

20. Социальное страхование : учебник Ю. П. Орловский [и др.] ; под общей редакцией Ю. П. Орловского. — М.: Юрайт, 2019. — 305 с.; ↑

21. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. Роик В.Д. — М.: Юрайт, 2019. — 315 с.; ↑

22. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//»Российская газета», N 35, 22.02.1994; ↑

23. Основы социального и пенсионного страхования в России. Учебное пособие. Козлова Е. В.-М.: Инфра-М, 2016. — 325 с.; ↑

24. Основы социального страхования. Учебное пособие для СПО. Миропольская Н.В, Сафина Л.М.-М.: Юрайт,2019. — 305 с.; ↑

Оглавление

Введение
…………………………………………………………………
2

1.
Внебюджетные фонды РФ ………….…………………………………
4

2.
Правовой статус Фонда социального
страхования ………….……… 6

2.1.
Общие положения ……………………………………….……
6

2.2.
Руководство Фондом ……………………………………..…..
7

2.3.
Основные задачи, правовое регулирование
Фонда ……..… 8

3.
Средства, доходы и расходы Фонда
социального страхования …… 10

3.1.
Доходы и расходы фонда ……………………………..….…
10

3.2.
Ставки страхового взноса ……………………………………..
13

4.
Современное состояние Фонда социального
страхования ………… 16

Заключение
……………………………………………………………….
26

Список
использованной литературы ……………………………………
27

Введение

Конституция
страны определяет Российскую Федерацию
как социальное государство, политика
которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека. В Российской
Федерации охраняются труд и здоровье
людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства,
инвалидов и пожилых граждан, развивается
система социальных служб, устанавливаются
государственные пенсии, пособия и иные
гарантии социальной защиты.

Одной
из форм социального обеспечения является
социальное страхование. Оно представляет
собой государственную систему
материального обеспечения граждан в
старости, в случае временной или
постоянной потери трудоспособности, а
также охраны их здоровья. Осуществляется
за счет особых фондов, образуемых из
обязательных взносов организаций, а
также дотаций из бюджетных средств на
материальное обеспечение рабочих,
служащих и членов их семей. Основные
составляющие финансового механизма
социального страхования — взносы, целевые
фонды и социальные выплаты.

Социальное
благополучие страны во многом зависит
от того, насколько эффективно все эти
функции исполняет Фонд социального
страхования, каково его правовое и
финансовое положение. Именно в этом, с
моей точки зрения, актуальность темы
данной работы.

Целью
курсовой работы является рассмотрение
особенностей деятельности Фонда
социального страхования в РФ и его роль
в развитии социальной сферы.

Задачами
являются:

1.
рассмотреть правовые и финансовые
основы функционирования ФСС;

2.
показать порядок формирования и
распределения бюджета Фонда;

3.
Раскрыть основные проблемы Фонда.

При
написании курсовой работы нормативно-правовой
базой выступали Федеральные законы
(список приведен в конце работы), Положение
о Фонде социального страхования
Российской Федерации, утвержденное
Постановлением
Правительства, Бюджетный и Налоговый
кодексы РФ.

Статистические
данные взяты из федеральных законов и
сайта Фонда социального страхования
РФ (http://www.fss.ru/).

Из
монографий следует назвать

—
Дюбин В.В. Бюджетная система Российской
Федерации Петрозаводск 2003

—
Финансы. /Под ред. Родионовой В.М. Учебник.
— М.: Финансы и статистика, 2006

—
Финансы: Учебник для вузов. /Под ред.
Романовского М.В., Врублевской О.В.,
Сабанти Б.М. – М.: Перспектива; Юрайт,
2006.

Из
публикаций в периодике хотелось бы
выделить:

—
Грицюк М. Бонусы для инноваций // Российская
газета, 12 ноября 2009 года

—
Кричевский Н. Реквием по соцстраху. Фонд
социального страхования // АПН, 2007, 22
июня // http://www.apn.ru/publications/article17297.htm.

—
Куликов С. Бизнесу обещаны компенсации.
Глава РСПП Шохин с тревогой ждет роста
налогов // Независимая газета, 12 ноября
2009 года

По
структуре курсовая работа состоит из
4 глав. В первой дается общая характеристика
внебюджетных фондов. Вторая глава
раскрывает правовое положение Фонда
социального страхования, третья –
финансовое положение Фонда. В
заключительной, четвертой, главе
анализируются проблемы Фонда социального
страхования, стоящие перед ним в настоящее
время.

В
кризисные 90-е годы из бюджета выделились
внебюджетные фонды, среди которых
основное место заняли социальные фонды.
Создание внебюджетных фондов необходимо
государству для более эффективного
использования своих финансовых ресурсов.
Специфика внебюджетных социальных
фондов — четкое закрепление за ними
доходных источников и, как правило,
строго целевое использование их средств.

Внебюджетные
фонды, являясь составной частью финансовой
системы РФ, обладают рядом особенностей:

1.
Запланированы органами власти и
управления и имеют строгую
целевую
направленность;
2. Денежные
средства фондов используются для
финансирования государственных расходов,
не включенных в бюджет;

3.
Формируются в основном за счет обязательных
отчислений юридических и
физических
лиц;

4.
Страховые взносы в фонды и взаимоотношения,
возникающие при их уплате, имеют налоговую
природу, тарифы взносов устанавливаются
государством и являются обязательными;

5.
На отношения, связанные с исчислением,
уплатой и взысканием взносов в
фонды,
распространено большинство норм и
положений Закона РФ «Об основах налоговой
системы РФ»;

6.
Денежные ресурсы фонда находятся в
государственной собственности, они не
входят в состав бюджетов, а также других
фондов и не подлежат изъятию на какие-либо
цели, прямо не предусмотренные законом;

7.
Расходование средств из фондов
осуществляется по распоряжению
Правительства
или специально уполномоченного на то
органа (Правление
фонда).

Федеральные
внебюджетные фонды формируются за счет
следующих
источников:
• специальные
целевые налоги и сборы, установленные
для соответствующего фонда;

•
отчисления
от прибыли предприятий, учреждений и
организаций;

•
средства
бюджета;

•
прибыль
от коммерческой деятельности,
осуществляемой фондом как
юридическим
лицом;

•
займы,
полученные фондом у Центрального банка
РФ или у коммерческих
банков.

В
1993 г. насчитывалось более 20 внебюджетных
фондов, в том числе — 4 социальных и
остальные фонды произ­водственного
назначения. Сейчас федеральных социальных
стало 3, других – федеральных и региональных
— социального и производственного
назначения – несколько десятков.

Федеральные
внебюджетные фонды сейчас – это:

*
Пенсионный
фонд Российской Федерации 

*
Фонд социального страхования Российской
Федерации

*
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования

Ранее
также функционировал Государственный
фонд занятости населения Российской
Федерации;
в настоящее время основную часть его
функций исполняет Федеральная служба
по труду и занятости в Российской
Федерации.

2. Правовой статус Фонда социального страхования

2.1. Общие положения

Выполнение
основных функций государства в сфере
социального страхования возложено на
Фонд социального страхования Российской
Федерации. Фонд представляет собой
специализированную структуру,
обеспечивающую функционирование всей
многоуровневой системы государственного
социального страхования.

Фонд
социального страхования Российской
Федерации
(ФСС РФ) — один из государственных
внебюджетных фондов, созданный для
обеспечения обязательного социального
страхования граждан России. Создан 1
января 1991 г. совместным постановлением
Совета Министров РСФСР и Федерации
независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3
от 25 декабря 1990 г.

Деятельность
фонда регулируется Бюджетным
кодексом Российской Федерации и
федеральным законом «Об основах
обязательного социального страхования»,
а также иными законодательными и
нормативными актами.

Фонд
социального страхования Российской
Федерации управляет средствами
государственного социального страхования
Российской Федерации.

Он
является специализированным
финансово-кредитным учреждением при
Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество,
находящееся в оперативном управлении
Фонда, а также имущество, закрепленное
за подведомственными Фонду
санаторно-курортными учреждениями,
являются федеральной собственностью.

Денежные
средства Фонда не входят в состав
бюджетов соответствующих уровней,
других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении
утверждаются федеральным законом.

Фонд социального страхования – это некоммерческая финансовая структура, действующая в рамках правового поля. Деятельность ФСС регламентируется нормативами Бюджетного кодекса, а также федеральными законодательными актами.

Задачи и цели фонда социального страхования

Главной задачей и функцией фондов соцстрахования считается обеспечение финансовой поддержки тем категориям застрахованных лиц, которые по различным обстоятельствам временно или навсегда лишились трудоспособности.

В целях финансового обеспечения таких категорий граждан в функциональные задачи фонда входит:

• Обеспечение временных пособий;
• Выплата пособий по временной нетрудоспособности вследствие болезни;
• Обеспечение выплат по родовым сертификатам;
• Выплата пособий матерям, ухаживающим за маленькими детьми;
• Обеспечение финансовой поддержки при санитарно-курортном лечении льготных категорий;
• Содействие в финансировании приобретения инвалидных средств, протезных конструкций и средств реабилитации;
• Выплата пособий при рождении детей.

Задачами фонда могут считаться и другие виды финансовой поддержки, включающие выплаты денежных средств детям застрахованных лиц для курортного оздоровления, доплаты при оказании первичной медицинской помощи, доплаты при диспансеризации трудоспособных застрахованных лиц.

Организационными задачами таких организаций есть содействие в реализации федеральных социальных программ, направленных на оздоровление населения, сохранность здоровья, реабилитацию после медицинского лечения.

Структура фонда

На деятельность фонда, помимо конституционных норм, влияют действия структурных звеньев. Основная ответственность и право управления принадлежат председателю фонда соцстрахования.

Управление организацией также осуществляется на уровне:

• Муниципальных отделений;
• Центральных отраслевых управлений;
• Региональных филиалов, отвечающих за территориальное распределение средств.

Контрольная функция принадлежит бухгалтерскому отделу, а также профсоюзным объединениям и специальным комиссиям.

Кто имеет право на получение выплаты в фонде социального страхования?

Большинство претендентов на выплаты фонда – люди, утратившие трудоспособность, а также получившие медицинские ограничения и группу инвалидности. Также к этой категории относятся сотрудники, получившие в процессе своей трудовой деятельности профессиональное заболевание.

Рассчитывать на компенсации могут все категории вкладчиков и страхователей, являющиеся участниками ФСС. Законодательством предусмотрены несколько категорий лиц, страхование которых в рамках деятельности организации является обязательным. Этот список включает:

• Религиозных служителей;
• Деятели юридической и нотариальной сферы;
• Индивидуальных предпринимателей;
• Лиц, занимающих должности государственного или муниципального значения;
• Женщин, способных утратить возможность трудоустройства вследствие беременности и по уходу за детьми.

Вместе с ними участниками программ ФСС могут являться лица, уплачивающие регулярные взносы в индивидуальном порядке. Сюда же относятся и работники организаций, коммерческих и производственных объединений, выплачивающих процент из собственных фондов заработных плат.

Источник: https://socstrah24.ru/zadachi-fonda-socialnogo-straxovaniya/

Структура фонда социального страхования РФ — схема, доходы, расходы

Фондом социального страхования (далее – ФСС) называется государственная не бюджетная организация, которая осуществляет обязательное страхование граждан РФ.

Ее структура и порядок деятельности устанавливаются:

1. КРФ.
2. БК и НК РФ;
3. ФЗ «Об основах ОСС».
4. ФЗ «О бюджете ФСС».
5. ПП «О ФСС».
6. Положением «О ФСС» и другими локальными нормативными актами.

Регламентируют деятельность этой внебюджетной организации также ФЗ № 10, 81, 95, 97, 125, 212, 217, 255, указы главы государства и правительственные распоряжения.

Составляющие органы

ФСС является независимой финансово-кредитной организацией. Его бюджет утверждается каждый год отдельным законодательным актом.

Органы фонда социального страхования можно разделить на три группы:

• исполнительные;
• руководящие;
• контролирующие.

Исполнительными органами ФСС являются:

• региональные подразделения фонда, которые распоряжаются его средствами на территории субъектов федерации;
• центральные подразделения, которые управляют средствами организации в различных хозяйственных отраслях;
• филиалы центральных и отраслевых отделений ФСС (ст.3 Положения «О ФСС» — ПП №101).

Руководит деятельностью внебюджетной организации председатель фонда. Он и его 5 заместителей отбираются на должности правительством.

В управленческую структуру ФСС входят коллегиальные и совещательные органы: для самого фонда – это правление (далее – ПФСС), а для его отраслевых подразделений – координационные советы. Заседания правления ФСС проводятся по необходимости.

В его состав входят 35 лиц, которые утверждаются Правительством на основе поданного представительства председателя организации. Руководит правлением председатель фонда.

Региональные подразделения фонда создаются на территории отдельных субъектов федерации. Центральные отделения – в разных хозяйственных отраслях (ст. 22-24 Положения «О ФСС» — ПП №101) .

Руководство данными подразделениями осуществляют назначенные на должность управляющие. Организационная структура фонда социального страхования РФ дополняется региональными и отраслевыми координационными советами Фонда.

Это совещательные органы, которые занимаются рассмотрением вопросов, связанных с обязательной страховой деятельностью.

В состав комитетов делегируются лица, которые отбираются ПФСС. Председателями координационных советов на местах являются управляющие региональных элементов организационной структуры. Ротация членов комитетов допускается не чаще 1 раза в год.

Контроль за деятельностью этой внебюджетной организации осуществляет его контрольно-ревизионная служба совместно с:

• налоговой инспекцией;
• профсоюзами.

Работники КРС ФСС осуществляют контроль над полнотой и своевременностью выплаты страховых взносов и прочих платежей. Деятельность фонда и связь с общественностью обеспечивает его аппарат.

Какие функции выполняет социальное страхование в России, смотрите здесь.

Схема структуры фонда

В фонд социального страхования Российской Федерации входят органы управления, исполнительные органы и контролирующие.

Структура фонда социального страхования РФ

Развернутая организационная структура фонда

Структурные составляющие основной финансовой сметы

Как формируются доходы

Бюджет ФСС не является частью государственного бюджета. Проект закона «О бюджете ФСС» утверждается отдельно каждый год. Основная финансовая смета ФСС состоит из расходов и доходов на годовой период.

Средства организации формируются за счет:

• страховых выплат работодателей;
• страховых перечислений предпринимателей;
• за счет доходной части от инвестиционной деятельности;
• за счет бюджетных отчислений;
• других способов денежных перечислений, незапрещённых действующим законодательством.

Схема поступлений в фонд по видам в 2014 году (рубли)

К доходной группе единого социального налога относятся следующие виды выплат:

• материальная помощь по временной нетрудоспособности из-за общего заболевания или ухода за больным членом семьи;
• материальная помощь для беременных и на случай родов;
• материальная помощь при постановке на учет (при тяжело протекающей беременности на ранних сроках);
• материальная помощь в случае рождения ребенка;
• материальная помощь по уходу за ребенком возрастом до полутора года;
• обязательное пособие на погребение;
• расходы на санаторно-курортное лечение работников.

К доходной группе взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся такие выплаты:

• материальная помощь для временно нетрудоспособных работников из-за полученной производственной травмы или профессионального заболевания;
• выплаты на санаторно-курортное лечение, медицинский уход и прочие расходы, связанные с физической и социальной реабилитацией человека.

Часть доходов формируется также за счет средств федерального бюджета. К входящим выплатам этой группы относятся:

1. Покрытие льгот по выплате пособий и отчислений на санаторно-курортное лечение лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф.
2. Возмещение выплат связанных с предоставлением пособий ветеранам ВОВ.

Доходы ФСС в меньшей степени формируются за счет пени, штрафов и прибыли от размещения свободных средств. Очевидно, что основными видами наполнения бюджета ФСС являются налоги.

На 2014 год было утверждено получение доходов в размере 565 млрд рублей. Получено было только 157,6 млрд рублей. Величина профицита составила 39,6 миллиардов рублей.

Избыточные средства в 2014 году сформировались за счет сокращения доходов. На 2015 год утверждена новая доходная планка – это 608, 4 млрд рублей.

Структура расходов

Полученные средства расходуются ФСС после распределения, проведенного председателем и главным бухгалтером. На местах в региональных представительствах за это отвечают управляющий и главный бухгалтер организации.

Бюджетным законодательством устанавливаются следующие статьи расходов:

• на решение общегосударственных вопросов;
• на установление международных контактов и развитием межгосударственного сотрудничества;
• расходы на образование (выплаты связанные с переподготовкой и повышением квалификации кадров);
• связанные с социально-политической сферой (выплаты населению социальной помощи, пособий в случае временной нетрудоспособности, беременности, родов, а также связанных с медицинской и социальной реабилитацией больных работников).

Фактически средства фонда расходуются на:

• выплату пособий;
• оплату санаторных путевок в полном или частичном размере;
• оплату проезда в общественном транспорте в полном или частичном объеме;
• финансирование деятельности ФСС и его структурных подразделений в регионах;
• частичную компенсацию расходов санаторно-курортных и прочих оздоровительных учреждений, спортивных школ;
• иные цели в соответствии с годовыми заданиями, которые стоят перед фондом.

Средства ФСС расходуются в форме выплаты следующих пособий:

1. По временной нетрудоспособности.
2. По беременности и родам, а также женщинам, ставшим на учет в больнице на ранних сроках беременности.
3. При рождении ребенка.
4. При усыновлении ребенка.
5. По уходу за ребенком до момента достижения им полутора лет.
6. На погребение и гарантированные расходы из перечня ритуальных услуг.

Схема расходов фонда по видам в 2014 году (рубли)

Большая часть средств ФСС в 2014 году была расходована на решение приоритетных социально-политических вопросов, а также на ежемесячные страховые выплаты.

Бюджетом на этот год были установлены расходы в размере 564,9 млрд рублей. Фактически расходовано только 118,1 миллиарда рублей.

Это самый низкий показатель расходов бюджета ФСС за последние пять лет. Но именно такая экономия и стала причиной внушительного профицита бюджетных средств за аналогичный период.

Более высокие показатели были только в 2011-2012 годах, когда фонд смог избавиться от продолжительного дефицита средств.

На 2015 год запланированы расходы в размере 621 миллиардов рублей. Утверждённый профицит в размере 14,4 миллиарда рублей можно считать результатом чрезмерно оптимистичных прогнозов, относительно наполнения бюджета ФСС.

Организационная структура фонда социального страхования представлена органами управления, исполнения и контроля. Председатель ФСС назначается на должность Правительством.

Одной из его основных функций является утверждение проекта годового финансового плана ФСС. Эта смета не является частью государственного бюджета. Как и любой другой годовой финансовый план организации, она состоит из расходов и доходов.

В 2014 году большая часть доходов была получена за счет страховых взносов работодателей и предпринимателей. Что касается расходов за этот год, то они были сильно сокращены.

• Полученный профицит стал основанием для утверждения проекта бюджета на 2015 год с расширенным списком расходных статей.
• Что представляет собой социальное страхование в системе социальной защиты населения в РФ, вы можете узнать из этой статьи.
• Кто является субъектами обязательного социального страхования, читайте здесь.

Источник: http://prostrahovanie24.ru/soc/fond-socialnogo-strahovanija/struktura.html

Фонд социального страхования

Деятельность фонда социального страхования регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Фонд социального страхования РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов РФ, других фондов и изъятию не подлежат. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ и состоит из: региональных отделений; центральных отраслевых отделений; филиалов отделений.

Основным источником денежных средств фонда является единый социальный налог.

Финансовые функции Фонда заключаются в:

• регулировании финансовых потоков;
• аккумулировании и перераспределении финансовых ресурсов системы государственного социального страхования;
• обеспечении механизма дотаций региональных отделений Фонда, нуждающихся в средствах для исполнения своих обязательств по выплатам нормативно установленных социальных пособий и компенсаций.

Характеристика фонда социального страхования

Характерной особенностью функционирования системы государственного социального страхования в России является то, что основную работу по назначению и выплате пособий, прежде всего пособий по временной нетрудоспособности, осуществляет работодатель.
Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения, являющиеся самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, фактически выполняют организационные и финансово – контрольные функции.

• Средства централизованного резерва Фонда направляются на дотации региональных отделений Фонда с целью осуществления расходов по выплате пособий и на проведение оздоровительных мероприятий.
• Региональные отделения и центральный аппарат Фонда осуществляет контроль:

• за своевременным и правильным начислением работодателями страховых взносов,
• за целевым использованием страховых средств, обоснованностью назначения и выплат различных пособий, поступлением средств по частичной оплате путевок на санаторно-курортное лечение.

Распределением средств социального страхования на предприятии занимаются руководитель и главный бухгалтер, которые несут ответственность за правильность их использования.

При этом рассмотрение спорных вопросов по обеспечению пособиями по социальному страхованию, а также распределения путевок на санаторно-курортное лечение, семейный отдых и т.д.

должны осуществляться на этом предприятии комиссией по социальному страхованию.

  Cтрахование как экономическая категория

Функции ФСС

Функции фонда социального страхования с учетом его назначения и решаемых задач:

• выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»);
• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение;
• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;
• оплата пособий по беременности и родам;
• пособий при рождении ребёнка;
• пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;
• оплата родовых сертификатов;
• доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам;
• доплата за диспансеризацию работающих граждан;
• оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан занятых на работах с вредными и опасными факторами;
• оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей) и др.

(14

Источник: https://fingramm.ru/fond-cos-ctraxovaniya.html

Положение о фонде социального страхования Российской Федерации, органы, полномочия, структура и кому подчиняется ФСС

3000 06.10.2019 6 мин.

Государственным внебюджетным учреждением, созданным для проведения обязательного страхования граждан, проживающих на территории РФ, является фонд социального страхования (далее Фонд).

Созданный в 1991 году, Фонд осуществляет свою деятельность, регламентируемую основными федеральными законами и нормативными актами. Бюджет Фонда не входит в бюджет Российской Федерации и утверждается отдельным федеральным законом.

Основные задачи Фонда

В своей деятельности Фонд:

• обеспечивает гарантированные государством пособия лицам, временно утратившим работоспособность, женщинам по беременности и родам, а также вставшим на учет в консультацию на раннем сроке (до 12 недель) и находящимся в декретном отпуске (до 1,5 лет), а также социальные выплаты на осуществление погребения или возмещения стоимости ритуальных услуг (согласно утверждённого гарантированного перечня таковых) и санаторно-курортного лечения;
• участвует в разработке и реализации федеральных программ, целью которых является охрана здоровья работников, и мероприятий, направленных на совершенствование социального страхования;
• осуществляет деятельность по обеспечению финансовой стабильности Фонда;
• вносит предложения об изменениях тарифов страховых взносов;
• организует курсы по подготовке и повышению квалификации специалистов, работающих в системе социального страхования;
• проводит разъяснительную работу среди населения;
• взаимодействует с иностранными (международными) фондами (службами, организациями) по вопросам социального страхования.

Основные задачи Фонда социального страхования

Бюджет Фонда

Средства, из которых формируется бюджет Фонда, складываются из:

• страховых уплат работодателей (административных подразделений организаций любого типа);
• страховых поступлений от граждан, чья деятельность регламентируется законом об индивидуальной трудовой деятельности или осуществляющих таковую на иных условиях;
• дополнительных доходов, получаемых Фондов от инвестирования свободных средств в ценные бумаги государственного типа и банковские вклады;
• взносов на добровольной основе от населения, в т. ч. и юридических лиц, а также иных финансовых средств, которые не запрещены законодательством;
• денежных поступлений от государства, покрывающих расходы на предоставление льгот (пособий или компенсаций) работникам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы или подобных ей аварий на атомных военных и энергетических объектах, а также в других, установленных законом, случаях;
• иных поступлений денежных средство от способов, не запрещенных законодательством.

Схема распределения поступления в Фонд социального страхования

Данные средства находятся в ведении Председателя и Главного бухгалтера Фонда, а в отделениях субъектов – – управляющего и главного бухгалтера.

Все поступающие в бюджет Фонда средства расходуются на:

• оплату пособий,
• путевок и проезда (частично или в полном объеме),
• компенсацию расходов (частично), затраченных на лечение в оздоровительных учреждениях (санаторного типа) и обучений в детско-юношеских спортивных школах;
• другие цели, стоящие перед Фондом (сформулированные в его задачах);
• финансовую поддержку Фонда и его подразделений на территории субъектов государства.

Основные направления деятельности Фонда социальной защиты

Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Фонд

Федеральным законом установлены тарифы, согласно которым осуществляется уплата страховых взносов в Фонд. Для проведения платежей работодатели должны зарегистрироваться в качестве страхователей в отделении (или филиале) Фонда согласно инструкции.

Ставки страховых взносов в 2016 году

Взносы начисляются на все виды оплаты труда. Исключение составляют выплаты, которые не упоминаются в законодательстве. Все операции с денежными средствами (зачисление, оплата, расход и учет) проходят согласно законодательству и в строго установленное время.

При этом как работодатели, так и банки, должны предоставлять сотрудникам Фонда всю необходимую информацию, касающуюся их деятельности по отношению к Фонду социального страхования. В случае нарушений в оплате и перечислениях страховых взносов к работодателям применяются санкции (финансового характера) согласно установленного Порядка.

Кроме того, все расходы, которые были произведены с нарушением правил или не имеющие документов надлежащего характера, на счет Фонда не принимаются и в дальнейшем возмещаются в оговоренном порядке.

Перечень КБК для уплаты страховых взносов

Если возникают спорные ситуации (между учреждениями или иными плательщиками, осуществляющими выплату страховых взносов), касательно вопросов с начислением оплаты, задолженностей и иных финансовых санкций, все вопросы решаются вышестоящим подразделением Фонда. В иных случаях спорные ситуации могут разрешаться согласно действующему законодательству.

Управление Фондом

Фондом управляют Председателем и его 5 заместителей. Все они назначаются Правительством РФ.

Структура Фонда социального страхования

В обязанности Председателя Фонда входит:

• руководство деятельностью учреждения, его средствами и имуществом;
• делегирование полномочий между заместителями и руководителями подразделений, входящими в центральный аппарат Фонда;
• подача бюджета Фонда на его рассмотрение Правительству РФ и его последующее утверждение;
• утверждение отчетов по использованию средств и финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Фонду учреждений санаторно-курортного типа;
• разработка законодательных предложений, направленных на совершенствование системы страхования;
• осуществление контроля за проведением экспертиз и соблюдением правил выдачи документов о временной нетрудоспособности граждан;
• принятие решений, совместно с правлением Фонда, о целесообразности образования или ликвидации подразделений учреждения;
• открытие (закрытие) счетов в банках;
• принятие решений о списании средств и остатков со счетов в резерв платежей Фонда, которые подлежат отчислениям в обязательном порядке;
• утверждение структуры и штатного расписания центрального аппарата Фонда, его региональных отделений, сметы расходов и отчетов об исполнении работы;
• руководство деятельностью отделениями Фонда по исполнению бюджета (его доходами и расходами);
• утверждение отчетов о деятельности Фонда и его подразделений, в т. ч. и исполнении бюджета;
• контроль за исполнением предписаний, полученных в результате ревизий и проверок по вопросам расходования средств Фондом, его органами и подведомственными учреждениями;
• формирование нормативной базы (приказов, положений, инструкций), согласно которой осуществляется деятельность Фонда;
• рассмотрение спорных моментов между органами Фонда (по вопросам формирования бюджета, комплектации штата и сметной документации);
• представление интересов Фонда на всех уровнях управления;
• исполнение иных действий.

Председатель правления Фонда социального страхования

Правление Фонда осуществляется коллегиально. Заседания участников правления проводятся по мере возникновения необходимости.

В состав правления входят 35 человек:

1. председатель Фонда и его заместители,
2. 5 представителей на постоянной основе (от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов и Центрального банка Российской Федерации),
3. остальные – представители на основе ротации:

• 8 – от профсоюзов,
• 8 – от работодателей,
• 3 – от региональных подразделений Фонда,
• 2 – от Государственной Думы,
• по одному представителю от Совета Федерации, социальных организаций и общественных объединений инвалидов.

Выбор в члены правления Фонда осуществляется не чаще 1 раза в год. Все прошедшие отбор кандидаты утверждаются Правительством Российской Федерации. Работа в правления не является платной, а все расходы, связанные с ее осуществлением (командировки и т. п.), оплачиваются из имеющихся в фонде средств.

В компетенцию органа правления входит решение вопросов, касающихся:

• функционирования Фонда и принятие мер, направленных на совершенствование его деятельности как учреждения социального страхования;
• разработки проектов тарифов страховых взносов и бюджета Фонда;
• контроля за исполнением бюджетных средств;
• участия учреждения в реализации проектов государственной направленности в области социального страхования;
• проведения отчетной работы по результатам деятельности всех отделений Фонда;
• осуществления контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
• разработки проектов законодательных актов и иных документов в области социального страхования.

Органы управления Фонда социального страхования

На уровне субъектов управление региональными подразделениями Фонда осуществляется соответствующими отделениями, несущими персональную ответственность за их работу.

Контроль за средствами, поступающими в бюджет Фонда и его финансово-хозяйственной деятельностью

Все средства, поступающие в Фонд государственного социального страхования, контролируются Государственной налоговой службой.

Структура доходов Фонда социальной защиты в 2014 году

Вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности Фонда, регулируются отдельными службами самого Фонда:

• расходование страховых взносов и иных платежей на предприятиях находятся в юрисдикции Фонда и профессиональных союзов;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью (как центральных отраслевых отделений Фонда, так и на уровне регионов) осуществляется контрольно-ревизионной службой Фонда (путем проверок и ревизий).

Положение о ФСС РФ правовое положение, страховые взносы, официальный сайт и структура фонда

Фонд социального страхования выступает одним из государственных фондов (внебюджетной направленности), созданных для реализации мер по обязательному социальному страхованию населения России.

Он выступает гарантом реализации прав населения на получение социальных выплат в случаях утраты нетрудоспособности, связанных с материнством и несчастных случаев на работе, включая профессиональные заболевания.

 Также рекомендуем ознакомиться с нашей статьёй которая подскажет как зарегистрироваться в пенсионном фонде.

Источник: https://StrPls.ru/socialnoe/fond/polozhenie-fonde-socialnogo-straxovaniya.html

Фонд социального страхования, его функции, формирование и использование

Фонд социального страхования (ФСС) является вторым после Пен­сионного фонда крупным источником финансовых ресурсов, предназна­ченных на социальные цели (табл.).

Фонд создан в целях обеспечения государственных гарантий в систе­ме социального страхования и повышения контроля за правильным и эф­фективным расходованием средств социального страхования Указом Президента РФ от 26 июля 1992 г. № 722 и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ.

Положение о ФСС утверждено Указом Президента РФ от 26 июля 1992 г. № 722. Этот документ регламентирует организацию и функцио­нирование фонда. Фонд образован в целях реализации конституционно­го права граждан на социальное обеспечение в случаях, установленных законодательством РФ, и выплату гражданам в этой связи следующих видов пособий:

• — по временной нетрудоспособности;
• — беременности и родам;
• — женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
• — при рождении ребенка;
• — по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• — на погребение или возмещение стоимости гарантированного пе­речня ритуальных услуг;
• — санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

В соответствии с Законом от 16 июля 1999 г.

№ 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное стра­хование определено как частъ государственной системы социальной защи­ты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответ­ствии с федеральным законом страхование работающих граждан от воз­можного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. В этом же документе оп­ределены основные принципы осуществления обязательного социально­го страхования:

— устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования на основе эквивалентности страхового обеспечения средст­вам обязательного социального страхования;

1. — всеобщий обязательный характер социального страхования, дос­тупность реализации социальных гарантий для застрахованных лиц;
2. — государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств 00 обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
3. — государственное регулирование системы обязательного социаль­ного страхования;
4. — паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системой обязательного социального страхования;
5. — обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;
6. — ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
7. — обеспечение надзора и общественного контроля;
8. — автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Правовые основы деятельности фонда установлены Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2002 г. № 101 (в редакции постановле­ния Правительства РФ от 19 июля 2002 г. № 541).

Фонд социального страхования управляет средствами государствен­ного социального страхования Российской Федерации.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреж­дением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении фонда, а так­же имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

• Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов соответст­вующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
• Бюджет фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением фонда Утверждаются председателем фонда.
• Задачи фонда:
• — обеспечение гарантированных государством пособий по времен­ной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ре­бенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального по­собия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работни­ков и их детей;

1. — участие в разработке и реализации государственных программ ох­раны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
2. — осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
3. — разработка совместно с Министерством труда и социального раз­вития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах та­рифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
4. — организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
5. — сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других го­сударств и международными организациями по вопросам социального страхования.
6. Средства фонда формируются за счет:
7. — страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
8. — страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной тру­довой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
9. — страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятель­ность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государст­венному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в фонд;
10. — доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вкла­ды. Помещение этих средств фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете фонда на соответствую­щий период;
11. — добровольных взносов граждан и юридических лиц;
12. — поступления иных финансовых средств, не запрещенных законо­дательством;
13. — ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиацион­ных аварий на других атомных объектах гражданского или военного на­значения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

— прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или про­фессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств фонда; средств, возмещаемых фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и др.). Средства фонда направляются на:

• — выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременно­сти и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня риту­альных услуг;
• — оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком — инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
• — оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;
• — частичное содержание находящихся на балансе страхователей са­наториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикамен­ты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
• — частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
• — частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского со­става и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);
• — оплату проезда к месту лечения и обратно;
• — создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фон­да на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется Ин­струкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной фондом со­вместно с Министерством труда и социального развития РФ, Министер­ством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ и с участи­ем Центрального банка России;
• — обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управ­ления фонда;
• — финансирование деятельности подразделений органов исполни­тельной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и кон­троля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
• — проведение научно-исследовательской работы по вопросам соци­ального страхования и охраны труда;
• — осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников фонда, активно участвующих в реализации ме­роприятий по социальному страхованию;
• — участие в финансировании программ международного сотрудни­чества по вопросам социального страхования.

Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о фонде. Не допускается зачисле­ние средств социального страхования на личные счета застрахованных.

1. Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевре­менной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреж­дениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собствен­ности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социаль­ному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социально­му страхованию.
2. Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию реша­ют вопросы о расходовании средств социального страхования, преду­смотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и чле­нов их семей, о распределении застрахованным путевок для санатор­но-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств фонда, рассматривают спорные вопросы обеспечения пособиями по социальному страхованию.
3. Уплата страховых взносов в фонд осуществляется в соответствии с тарифом, установленным федеральным законом.
4. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денеж­ном и натуральном выражении по всем основаниям), за исключением ви­дов заработной платы и других выплат, на которые по действующим нор­мативным актам страховые взносы не начисляются.
5. Работодатели и банки обязаны представлять работникам фонда необ­ходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности фонда, в со­ответствии с законодательством.

Плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевремен­ность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством. При нарушении плательщиками и банками по­рядка уплаты и перечисления страховых взносов в фонд к ним применя­ются финансовые санкции.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется фондом совместно с Государственной налоговой службой Российской федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях — фондом с участием профессиональных сою­зов. Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате кон­трольной работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других финансовых санкций зачисляются в доходы фонда с учетом от­числений, производимых налоговым органом в соответствии с законода­тельством.

Источник: https://infopedia.su/11x4d97.html

Фонд социального страхования РФ. Структура, взносы, выплаты

Юридические консультации по страховым вопросам, ДТП, автомобильным и имущественным вопросам вопросам. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Фонд социального страхования РФ оказывает помощь и льготным категориям граждан. Фонд должен обеспечивать их путевками на санитарно-курортное лечение, предоставляя проезд в обе стороны.

Фонд социального страхования – это государственный внебюджетный фонд, ответственный за установление правовых взаимоотношений между государством и неработоспособным гражданином, страховые выплаты, а также за проведение различных мероприятий.

Фонд появился 1 января 1991 года по совместному решению Совета Министров РСФРС и Федерации независимых профсоюзов.

Особенности

Обязательному страхованию подлежит все работающее и самозанятое население.

Существует ряд критериев, по которым назначается выплата:

• травма;
• заболевание;
• инвалидность;
• беременность;
• рождение ребенка.

В каждой ситуации формируется своя сумма пособия, срок и условия его получения.

Бюджет ФСС создается государством. 

В работе фонда существует много факторов, которые должны быть приняты во внимание. Так, требуется корректно сформировать выплаты на долгий срок, рассмотреть конкретные страховые ситуации, установить случаи, при которых не выплачивается пособие.

Структура ФСС

Деятельность ФСС регулируется Конституцией РФ и ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также президентскими и правительственными указами. Финансовые средства и имущество организации принадлежат РФ. ФСС представляет собой кредитно-финансовое учреждение.

Структура фонда социального страхования РФ:

• Центральный аппарат Фонда.
• Отделения в регионах РФ. Они ответственные за распределение средств в субъектах.
• Центральное управление.
• Подразделения в населенных пунктах.

Главная должность в ФСС – председатель. Он занимает высший пост в Центральном управлении. Главный бухгалтер ответственен за распоряжение финансами.

Контроль работы Фонда осуществляется с помощью профсоюзов и проверок счетной палаты.

Обеспечение и его виды

Мы рассмотрели структуру ФСС в общих чертах. Сейчас же разберем, когда устанавливается компенсация.

Компенсации выплачиваются в следующих ситуациях:

Летальный исход застрахованного лица или его близкого родственника.

Получение инвалидности или неработоспособного состояния из-за производственного физического ущерба, или болезни, родов, беременности или иных предусмотренных соглашением обстоятельств.

Уход за ребенком до 1.5 года.

Существуют несколько видов выплат:

• одноразовые;
• ежемесячные.

К одноразовым выплатам относятся:

• постановка на учет в ранние месяцы беременности;
• рождение малыша;
• травма или болезнь в результате производства;
• оплата дополнительных затрат на лечение;
• выплата на погребение близкого родственника.

В категорию временного (ежемесячного) обеспечения относят:

• пособия по уходу за ребенком;
• оплата больничного;
• компенсация при профессиональной болезни или травме на производстве.

Еще одна функция ФСС касается помощи льготной категории граждан. Фонд должен обеспечивать их путевками на санитарно-курортное лечение, предоставляя проезд в обе стороны. И это только основные функции ФСС.

Цели и задачи фонда

Фонд социального страхования выполняет следующие задачи:

• Сотрудничество с органами и компаниями на территории РФ и за границей;
• Постоянное участие в государственных мероприятиях, предназначенных для улучшения и сохранения здоровья граждан;
• Помощь нуждающимся лицам в оздоровлении, реабилитации, лечении;
• Разработка мер и программ для обеспечения надежного финансового состояния организации;
• Совместная с Министерством труда установка страховых взносов;
• Повышение квалификации работников Фонда.
• Главной задачей фонда является контроль за назначением и расходованием страховых компенсаций, установленных государством.

Обязательное соцстрахование

Для некоторых лиц действует обязательное страхование:

• Государственные и муниципальные работники;
• Лица на высших государственных постах;
• Церковные служители;
• Частные предприниматели, сотрудники юридической сферы;
• Женщины, которые могут утратить возможность работать из-за рождения ребенка.

Финансирование структуры

Для нормального функционирования фонда ему нужны денежные ресурсы. Финансирование идет из двух источников: налогового и неналогового.

К первому относятся:

• Единый соцналог;
• Уплата иных сборов.

К неналоговой доходности определяют:

• Добровольные взносы граждан;
• Регулярные отчисления из Федерального бюджета непосредственно для ФСС;
• Штраф, санкции, пени, иные средства, предусмотренные для компенсации нанесенного ущерба;
• Размещение наличных денег;
• Дополнительные источники.

Важным условием работы является то, что бюджет организации необходимо разделить таким образом, чтобы его было достаточно для всех страховых выплат в долгосрочный период.

Фонд не должен испытывать недостатков в финансировании, в противном случае образуются трудности с выплатой компенсаций.

Для оценки и распределения денежных средств используется специальный метод подсчета. В нем используются статистические данные, а также текущая информация об участниках Фонда, например, о беременности.

Выплаты и взносы

1. Если вы застрахованы Фондом социального страхования, а в России это производится в обязательном порядке, то при наступлении страхового случая (болезнь, временная нетрудоспособность), вам будут назначены страховые выплаты на весь период нетрудоспособности.
2. Величина выплат и условия изменяются постановлениями правительства, а также федеральными законами.
3. Страховые взносы за работников вносит работодатель, размер страховых взносов в данном случае зависит от размера заработной платы работника, процент отчислений устанавливается государством.
4. Индивидуальные предприниматели и иные самозанятые граждане уплачивают взносы самостоятельно в размере установленном государством.  
5. Размеры страховых взносов могут пересматриваться.
6. Оплата страховых взносов допускается тремя способами: наличными деньгами, безналичными, почтовым переводом.

Источник: https://proins.ru/activity/fond-sotsialnogo-strakhovaniya-rf