Фонд социального страхования рф перспективы его развития курсовая работа

Фонд социального страхования Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

Высшего профессионального образования

Финансовый университет при правительстве Российской Федерации

Ярославский филиал

Кафедра финансов, страхования и налогов

Курсовая работа

Дисциплина: «Финансы»

Название темы: Фонд социального страхования Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

Выполнил студент: Осипова М.М.

Направление подготовки: Финансы и кредит

Курс, форма обучения 4-й курс, БЭ, день

Студенческий билет №: 100.31/120288

Ярославль 2013

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и особенности Фонда Социального Страхования Российской Федерации

1.1 Правовое положение Фонда социального страхования РФ

1.2 Фонд социального страхования — задачи и система организации

Глава 2. Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования

2.1 Основные проблемы развития Фонда социального страхования РФ

2.2 Перспективы развития Фонда социального страхования РФ

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

В данной работе рассматривается «Фонд социального страхования в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития».

Актуальность выбранной темы обусловлена целым рядом причин. Одна из основных черт рыночных отношений — наличие развитых систем защиты граждан: социального страхования и социальной помощи. При этом главным институтом защиты человека является социальное страхование. В период социально — экономических реформ, когда сложившиеся отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области организации социального страхования в условиях рыночной экономики. В этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования, а также концептуальных подходов и формирующейся законодательной базы.

Трудоспособное население в своем большинстве — это работники по найму, и заработная плата — их единственный источник доходов, благосостояния и благополучия. На базе отчислений от заработков строится весьма эффективная система социальной защиты в форме социального страхования, которое в определенных параметрах регулируется государством. Грамотно построенная социальная политика не только обеспечивает социальную защиту трудящихся с помощью механизма социального страхования, но и позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, доходы от которых идут на повышение квалификации работников и мотивации их труда, на развитие «человеческого капитала» и в итоге способствуют стабилизации общества. Из этого следует, что данная тема весьма актуальна, особенно во время отсутствия стабильности в государстве. Однако, несмотря на кризис, Фонд социального страхования продолжает выполнять свои обязательства в полном объеме. Основной источник его пополнения — отчисления предприятий, а также инвестиционная деятельность, которую в условиях кризиса пришлось сократить почти на 20 %. Из средств фонда выплачиваются пособия при рождении ребенка и при потере трудоспособности, оплачиваются детский отдых и родовые сертификаты. При этом руководство фонда отмечает, что, несмотря на сокращение бюджета, финансирование всех социально значимых программ идет по плану

Объектом исследования в данной работе является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Целью исследования является рассмотрение особенностей деятельности Фонда Социального страхования (ФСС) в РФ. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи: определение сущности, цели, задачи, структуры и управления фонда; рассмотрение проблем и перспектив развития фонда.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Во введении показывается актуальность выбранной темы, цель и задачи, способствующие её достижению, уточняются предмет и объект проводимого исследования. В первой главе раскрывается современная система социального страхования в России, правовое положение Фонда социального страхования Российской Федерации, а так же его цели, задачи и система организации. Во второй главе исследуются действующие проекты, насущные проблемы и перспективы развития ФСС РФ. В заключении подводятся итоги исследования, делаются выводы по изучаемому явлению, определяются возможные причины проблем в изучаемом явлении и пути их решения.

Глава 1. Сущность и особенности Фонда Социального Страхования Российской Федерации

1.1 Правовое положение Фонда социального страхования РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации был создан в 1990 г. в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. в целях управления средствами государственного социального страхования России.

Фонд социального страхования является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением, созданным при Правительстве РФ. Денежные средства данного Фонда являются государственной собственностью, но не входят в состав федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Большая часть денежных средств, составляющих бюджет Фонда социального страхования, реализуется в государственных ценных бумагах со сроком обращения не более 1 года. Управление денежными средствами Фонда социального страхования находится в руках органов государственной власти. Бюджет данного внебюджетного государственного фонда подлежит рассмотрению и утверждению в Государственной Думе РФ, а операции по исполнению бюджета осуществляются Федеральным казначейством.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о нем.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Нормативные акты, регулирующие деятельность ФССРФ:

Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Положение о Фонде социального страхования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.94 г. № 101

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 765 «О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ»

Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184

Инструкция о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденная Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11

Акты, регулирующие обеспечение по государственному социальному страхованию:

. Трудовой кодекс Российской Федерации

. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с последующими изменениями и дополнениями

. Федеральный Закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 юля 1993 г. № 5487-1

Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. № 206/21

Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 3/02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами».

Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 г. № 309.

фонд социальное страхование проект

1.2 Фонд социального страхования — задачи и система организации

Одной из форм социального обеспечения является социальное страхование. Оно представляет собой государственную систему материального обеспечения граждан в старости, в случае временной или постоянной потери трудоспособности, а также охраны их здоровья. Осуществляется за счет особых фондов, образуемых из обязательных взносов организаций, а также дотаций из бюджетных средств на материальное обеспечение рабочих, служащих и членов их семей. Основные составляющие финансового механизма социального страхования — взносы, целевые фонды и социальные выплаты.

Выполнение основных функций государства в сфере социального страхования возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Основной функцией Фонда является финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также пособия на погребение усопших.

Можно выделить следующие основные направления развития финансового обеспечения социальной защиты населения в Российской Федерации:

. обеспечение адресности социальной помощи;

. приведение расходных обязательств в соответствие с доходными возможностями органов власти, которые уполномочены финансировать социальную помощь населению;

. повышение эффективности социальной помощи. Повышение эффективности социальной помощи может быть достигнуто за счет повышения адресности социальной поддержки и предоставления равных возможностей в социальной поддержке тех граждан, которые реально в ней нуждаются.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию по следствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Действие обязательного социального страхования распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и другие категории граждан, уплата ими или за них страховых взносов или налогов, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования.

Организация социального страхования предусматривает использование следующих понятии и терминов:

. страховой взнос — обязательный платеж на обязательное социальное страхование;

. тариф страхового взноса — ставка страхового взноса установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц;

. социальный страховой риск — предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование;

. страховой случай — событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

. страховой стаж — суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов;

. средства обязательного социального страхования — средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.

Основная задача ФСС — выплата страхового обеспечения по следующим видам социальных страховых рисков.

. необходимость получения медицинской помощи;

. временная нетрудоспособность;

. трудовое увечье и профессиональное заболевание;

. материнство;

. инвалидность;

. наступление старости;

. потеря кормильца;

. признание безработным;

. смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Основными задачами ФСС РФ является распределение денежных средств Фонда на:

. Выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

. Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и др.);

. Обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

. Финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда);

. Проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труды;

. Осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

Правление ФСС концентрирует свое внимание на задачах фонда и совершенствовании государственного социального обеспечения, формировании и использовании резервных средств, проекте размера тарифа страховых взносов, проекте бюджета фонда и его исполнении, рассматривает отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений, а также о контрольно-ревизионной деятельности ФСС. Правительство РФ, которому подотчетна деятельность ФСС, утверждает отчет об исполнении его бюджета.

Председатель ФСС руководит деятельностью фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, распределяет обязанности между заместителями, вносит проект бюджета ФСС на утверждение в правительство РФ.

Организация работы ФСС построена по территориальному принципу и включает региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отраслях экономики; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда социального страхования РФ.

Руководство отделениями фонда социального страхования осуществляют управляющие. Отделение ФСС и их филиалы осуществляют регистрацию страхователей и организуют банки данных по ним; проводят финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли; устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантии по социальному страхованию работников; обеспечивают полноту и своевременность уплаты взносов, исполнение бюджетов органов фонда; выполняют аккумуляцию страховых взносов для создания резервов, принимают решение об использовании свободных денежных средств; разрабатывают проекты бюджетов органов фонда и смет расходов на их содержание; производят расчеты со страхователями, органами фонда и прочими организациями; производят прием на работу и увольнение работников аппарата отделений фонда, руководителей филиалов; информируют о своей деятельности фонд.

В отличие от бюджетной системы государственные внебюджетные фонды социального назначения профицитны, т.е. доходы превышают расходы.

Доходная часть внебюджетных фондов социального назначения формируется главным образом за счет:

страховых взносов субъектов хозяйствования;

доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклад, в банковские вклады эти средства ФСС помещают в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на очередной период;

добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

прочих доходов.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о фонде. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Глава 2. Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования

2.1 Основные проблемы развития Фонда социального страхования РФ

В комплексе происходящих в России социально-экономических преобразований особое место занимает реформа социального страхования. Необходимость ее проведения вызвана рядом причин, среди которых главная — переход к рыночной экономике. Он характеризуется, в частности, тем, что сокращаются бюджетные ассигнования в социальную сферу, уменьшаются возможности граждан (особенно молодежи и женщин) в трудоустройстве, значительно снижаются доходы социально уязвимых групп трудящихся, особенно пенсионеров, инвалидов, многодетных, появляются значительные по численности маргинальные слои.

С самого начала следует констатировать, что нынешние изменения в российской системе социального страхования оказались весьма тяжелыми и болезненными. И это — в обстоятельствах, когда самый сложный участок реформационного пути в данной сфере еще не пройден. Трудности в значительной степени обусловливаются отставанием в концептуальном и правовом обеспечении этого среза реформ.

Осуществляющийся в стране процесс реформирования лишает систему социального обеспечения ее прежнего основного гаранта — стабильных поступлений из госбюджета. Бесплатные социальные услуги уходят в прошлое, вытесняясь платными. В основу формирующейся системы социальной защиты должны быть положены страховые методы. Их суть сводится к распределению материальной ответственности по компенсации и минимизации социальных рисков среди максимально возможного числа участников; иначе говоря, социальная защита приобретает форму организованной взаимопомощи.

Предпринимаемые в настоящее время попытки перехода от модели социального обеспечения к модели социального страхования основаны на том, что он должен ориентироваться на мировую и отечественную практику. Это означает, что формирование системы социального страхования связано с принципами последнего и должно опираться на теорию социальных рисков и актуарных расчетов, реализоваться в совокупности автономных, самоуправляемых товариществ.

Нынешняя система социального страхования страховой по своей сути все еще не является. Она, в основном, все еще, как и прежде, выполняет функцию социального обеспечения со всеми вытекающими отсюда последствиями. Размер страховых взносов и сейчас не увязан с уровнем социального и профессионального риска, с объемом прав и гарантий страхователей и застрахованных, причем и те, и другие остаются отстраненными от участия в управлении фондами.

Далее, существующий порядок сбора, аккумуляции страховых взносов и централизованного государственного распределения образовавшихся из них средств делает неявной связь между страховыми случаями, которые охватываются социальным страхованием (болезнь, несчастные случаи на производстве, льготные пенсии за работу во вредных условиях труда и т.д.), взносами работодателей (предприятий) и получением застрахованными пособий, пенсий, медицинской помощи.

Не достигли надлежащего развития институты (государственные, профсоюзные, страховые, общественные), которые могли бы эффективно осуществлять оценку социальных и профессиональных рисков, информационно-статистическое и кадровое обеспечение системы социального страхования. Активизация работы в этом направлении тем более актуальна потому, что существенное отставание в развитии страховых механизмов происходит в условиях все более ощутимого нарастания негативных тенденций.

Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования можно отметить две.

Во-первых, реформирование этой системы проводится без должной увязки с государственной социальной политикой. В стране до сих пор не сформирована идеология перемен в области социального страхования. Разработчики соответствующих законопроектов видят свою задачу в решении лишь частных вопросов.

Во-вторых, упускается из виду, что рассматриваемая система — один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных субъектов (работодателей, работников и государства). У нас же на сегодня ни один из субъектов страхования не играет адекватной его природе роли и не обеспечивает выполнение присущих только ему функций. Так, работодатели и работники до сих пор не допускаются к управлению фондами. В конечном итоге это подрывает социальную защиту трудящихся, не удовлетворяет минимальные потребности в ней, хотя на работодателей и ложится непомерно тяжкое бремя совокупных платежей по страхованию.

Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает «прозрачности»; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

С января 2010г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 №212-ФЗ источником доходов государственных внебюджетных фондов вместо единого социального налога стали страховые взносы, которые перечисляются отдельно в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ и фонды медицинского страхования. Проблема в том, что действие закона не распространяется на взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплата которых регулируется специальными федеральными законами. Главная цель нововведения — наполнить деньгами пенсионную систему и систему социального страхования. Сильнее всего изменения должны были коснутся предприятий, работающих на упрощенной схеме налогообложения. Они были освобождены от уплаты ЕСН и платили только взнос на обязательное пенсионное страхование — ставка 14%. На 2010 год нагрузка на них осталась той же, 14%, а вот с 1 января 2011 года «упрощенцам» пришлось платить взносы во внебюджетные фонды, как всем (34%, которые складываются из 26% в ПФР, 2,9% в ФСС, 2,1% в ФФОМС, 3% в ТФОМС).

Вместе с ростом налоговой нагрузки увеличилось и количество бумажной работы. С 2010 года все плательщики, производящие выплаты физическим лицам, должны подавать ежеквартально расчеты по страховым взносам в территориальные органы ПФР и ФСС по месту учета. ПФР и ФСС могут проводить как камеральные, так и совместные выездные проверки. Если отчеты по страховым выплатам не сданы в срок, предпринимателя будут штрафовать.

В соответствии с задачами, определенными посланием Президента Российской Федерации от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012 — 2014 годах», проектом Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» для отдельных категорий плательщиков взносов установлен пониженный тариф страховых взносов в размере 0,0% вместо 2,9 процента.

Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» источником внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрен остаток средств страхового резерва по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на счетах по учету средств бюджета Фонда в сумме 30 532 539,6 тыс. рублей. Вместе с тем в настоящее время отсутствует достаточная правовая основа регулирования механизма возврата средств резерва, в том числе не определен источник финансирования, из которого средства резерва должны быть восстановлены.

Данным законопроектом предусмотрены все расходные обязательства Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

При этом значительно увеличиваются с 508 200 828,1 тыс. рублей (88,0% общей суммы расходов) в 2012 году до 586 454 867,4 тыс. рублей (89,0%) в 2014 году объемы бюджетных ассигнований, направляемых Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств.

Законопроектом сохраняется норма, предусматривающая реализацию в 2012 и 2013 годах в ряде субъектов Российской Федерации плотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление иных выплат и возмещение расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников территориальными органами Фонда.

Законопроектом предусматривается осуществление в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов в ряде субъектов Российской Федерации плотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков. В рамках плотного проекта Фондом планируется осуществить финансовое обеспечение мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения и культуры за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежегодно в сумме до 1 000 000,0 тыс. рублей.

Вместе с тем особо острой остается решение проблемы аттестации рабочих мест в добывающих, обрабатывающих и промышленных отраслях экономики Российской Федерации.

Финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг и отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедических изделий в 2012 — 2014 годах установлено в сумме 8 999 525,8 тыс. рублей ежегодно. Следует отметить, что на 2013 — 2014 годы бюджетные ассигнования из федерального бюджета на указанные цели предусмотрены без учета прогнозного уровня инфляции на 2013 — 2014 годы.

Законопроектом установлено, что объем бюджетных ассигнований, подлежащих перечислению в бюджет Фонда из федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги (ежегодно до 1 октября), на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Соответственно указанные бюджетные ассигнования не могут быть определены в сроки, установленные для подготовки и утверждения бюджета Фонда, в связи с чем эти бюджетные ассигнования законопроектом не предусмотрены.

2.2 Перспективы развития Фонда социального страхования РФ

С 1 июля 2011 года началось поэтапное реформирование системы социального страхования. Предложение изменить действующую «зачетную» систему (т.е. механизм выплаты работодателем пособий застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд) на систему непосредственного назначения и выплаты пособий Фондом социального страхования Российской Федерации (его региональными отделениями) было поддержано Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Переход к новой системе выплат страхового обеспечения — это масштабный проект, который, в том числе, связан с разработкой и внедрением новых технологий приема и обработки данных, кадровой подготовкой, созданием соответствующего оборотного запаса денежных средств, необходимых для обеспечения бесперебойных выплат. Одновременное решение поставленных задач во всех субъектах Российской Федерации несет в себе необоснованно высокий риск, именно поэтому были выбраны тестовые территории, на которых и будет реализовываться пилотный проект.

В 2011 году новая система выплат была опробована в Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике. В 2012 году участниками пилотного проекта стали еще 6 субъектов Российской Федерации: Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край.

Действующая система социального страхования начала работать еще в условиях мобилизационной экономики, и на сегодняшний день «зачетный» принцип не соответствует экономическим реалиям. Принципы страхования, как и права застрахованного лица, могут быть нарушены в случае, если предприятие объявляется банкротом. Выплату гарантированных законодательством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в указанной ситуации придется требовать через суд. В аналогичную ситуацию попадает застрахованное лицо, если работодатель просто отказывается платить названные выше пособия. В основном такая ситуация связана с выплатами пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Существуют обусловленные причины реформирования: дело в том, что модернизация системы необходима и для усиления контроля Фонда социального страхования Российской Федерации за экспертизой временной нетрудоспособности. Ежегодно Фонд в рамках страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством оплачивает более 30 млн листков нетрудоспособности, или свыше 400 млн дней. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности в этом году превысит 450 руб., а объем средней выплаты по листку нетрудоспособности — 5500 руб. Увеличивающийся размер пособий становится поводом использования средств не по назначению, т.е. страхового мошенничества. А нецелевые выплаты отражаются на сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реформирование системы социального страхования исключит возможность страхового мошенничества, а также позволит свести риск невыплат пособий застрахованным гражданам к нулю в случае, когда у предприятия арестованы счета, оно находится в стадии банкротства или ликвидации.

Нововведения пилотного проекта коснутся граждан, работающих по трудовым договорам, работодателей и учреждения здравоохранения. Поменяется система взаиморасчета между территориальным органом Фонда и страхователем (работодателем): страхователи будут уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда в полном объеме без уменьшения их на суммы выплат, как в настоящее время.

Претерпел изменения и бланк листка нетрудоспособности, поскольку это основной документ, подтверждающий факт временной нетрудоспособности.

Для застрахованных граждан порядок получения и оформления самого листка нетрудоспособности остается прежним, и документ будет также предоставляться по месту работы. Меняется способ получения выплат по листку нетрудоспособности. Оплата осуществляется непосредственно территориальным органом Фонда напрямую.

Застрахованное лицо может выбрать способ получения пособий: либо путем перечисления пособия на банковский счет получателя, либо через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица.

Также регламентировано время перечисления пособий. Если нет аргументированных причин для отказа в выплате пособия застрахованному лицу, то средства должны быть перечислены территориальным органом Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов.

Фонд стремится максимально защитить застрахованное лицо от ситуации, когда страхователь (работодатель) отказывается выплачивать пособия работнику в случае прекращения деятельности, либо при невозможности установления фактического местонахождения страхователя на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия. В обоих случаях гражданин вправе самостоятельно представить необходимые документы в территориальный орган Фонда для выплаты пособия и перечисление средств будет осуществлено в указанные сроки.

Формирование детальной картины по движению средств в масштабе всей страны, по прозрачной истории болезней каждого работающего — способ предупреждения нецелевого расходования средств бюджета Фонда и сокращения претензий со стороны Фонда социального страхования Российской Федерации к медучреждениям.

Для страхователей введение нового бланка листка нетрудоспособности также позволяет упростить работу, поскольку расчет пособия на основании внесенных данных осуществляется территориальным органом Фонда. Страхователи со штатом сотрудников 50 человек и менее либо вносят в дополнительные графы документа информацию о средней заработной плате застрахованного лица, стаже его работы и некоторые другие сведения, на основании которых производится расчет пособия, и представляют листок нетрудоспособности в территориальный орган Фонда, либо путем внесения данных в электронный реестр. Страхователям со среднесписочной численностью свыше 50 человек достаточно внести необходимые данные в электронный реестр. Т.е. функции по расчету пособий по временной нетрудоспособности переходят от работодателя к Фонду социального страхования Российской Федерации.

Для Фонда социального страхования Российской Федерации пилотный проект связан с переходом на новый порядок выплаты пособий, а также отказом от зачетного механизма. Все документы, направленные в территориальный орган Фонда, после вынесения решений о назначении и выплате пособий возвращаются страхователю (работодателю), который осуществляет их хранение, либо застрахованному лицу в случае его непосредственного обращения в территориальный орган Фонда.

Осуществление Пилотного проекта подразумевает ожидание следующих результатов:

) Для застрахованных граждан:

обеспечение правильности начисления пособий;

отсутствие зависимости от работодателя по выплате пособий;

самостоятельный выбор способа получения пособий (либо на банковский счет, либо почтовым переводом);

сокращение конфликтных ситуаций с работодателем.

) Для страхователей:

освобождение от функций по расчету пособий.

) Для Фонда социального страхования Российской Федерации:

возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности;

переход на электронный листок нетрудоспособности;

сокращение случаев страхового мошенничества

оптимизация расходов.

) Для медицинских учреждений:

введение бланка листка нетрудоспособности, позволяющего компьютеризировать ряд процессов;

сокращается время, которое тратилось на бумажную работу;

переход на электронный листок нетрудоспособности;

автоматизация работы по экспертизе временной нетрудоспособности.

В целом ожидаемый результат от реализации пилотного проекта:

обеспечение эквивалентности страхового обеспечения страховым взносам;

обеспечение гарантированных социальных выплат застрахованным гражданам;

упрощение документооборота между Фондом социального страхования Российской Федерации, страхователями и медицинскими учреждениями.

Таким образом, можно сделать вывод, что совершенствование системы социального страхования является сейчас насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов, реализацией различных проектов они вполне могут быть решены, пусть не в короткие сроки, но с действительной перспективой улучшенного функционирования и положительных результатов в дальнейшем.

Заключение

Действующая в России система социального страхования до сих пор сохраняет черты, в большей степени характерные для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой нагрузке на работодателей (почти 40% фонда оплаты труда) уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств. Правовое поле данного института социальной защиты только формируется. Отсутствует реальное разделение системы социального страхования и системы социальной помощи. Термины, принципы и инструментарий организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, которые широко используются во многих развитых странах в практике различных видов социального страхования — социальный и профессиональный риски, эквивалентность страховых взносов и выплат, увязка уровней социальных рисков и страховых тарифов — эти и другие классические элементы и механизмы данных систем все еще представляются отвлеченными категориями, а не жизненно важными регуляторами социальной зашиты населения. Это во многом объясняет массовую незаинтересованность занятого населения в своевременной уплате в полном объеме страховых взносов (работниками, и работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

Построение системы соцстраха на независимой от государства и иных структур основе, выстраивание взаимоотношений субъектов с учетом заинтересованности, взаимоуважения интересов делают ее эффективной, а ее функционирование и развитие — согласованным с общественными условиями.

Таким образом, Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Однако приходится констатировать серьезные отставания в создании экономических условий и институциональной базы для формирования новых механизмов социальной защиты в форме сбалансированных между собой экономических отношений и института социального страхования. Так, существующее правовое положение внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их в основном к финансовым учреждениям («сборщиков взносов» и «распределителей средств). Мировой опыт свидетельствует о том, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве, по безработице), кроме финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и членов их семей, организацию лечения, проведения крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).

Следует понимать, что формирование национальной системы социального страхования — дело непростое. Такая система органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и состоянием рынка труда, демографическим положением в настоящем и его прогнозным положением в будущем. Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и оздоровлению трудящихся), построить эффективную систему социальной защиты в стране не удастся. Сегодня система социального страхования требует определенных мер по её реформированию. Иначе работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться малоэффективной. Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования следует отметить три.

Во-вторых, упускается из виду, что рассматриваемая система — один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных субъектов (работодателей, работников и государства). Что же касается государства, то оно уклоняется от ответственности за создание и регулирование правового поля социального страхования, проявляет себя как недисциплинированный и постоянно нарушающий «правила игры» партнер (хронический должник взносов в Пенсионный фонд, нерадивый распорядитель средств Фонда занятости и Фонда медицинского страхования). Такое поведение государства превращает систему социального страхования из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм социального напряжения.

В-третьих, неупорядоченной и нескоординированной остается финансовая сфера социального страхования. Не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств. При ныне действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы давно решены. Обязательные страховые взносы начисляются на заработную плату, ограниченную верхним пределом. С той же ее суммы, которая превышает этот предел, взносы не взимаются. Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает «прозрачности»; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

Много серьезных вопросов в этой связи предстоит решить законодателям, и прежде всего Государственной Думе. В их числе совершенствование законов по социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права — трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.

Список использованных источников и литературы

1. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» под ред.Г.Б. Поляка, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011г.735с.

. Финансы: Учебник/ Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Вруб-Ф59 левской, проф. Б.М. Сабанти. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2006.

. Парамонова О.Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования /О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н.А. Некрасова. Спец. вып. — 2005. — №3, С. — 68-71

. Парамонова О.Ю. Система социального страхования: проблемы и пути решения /О.Ю. Парамонова // Современный этап социально-экономического развития: проблемы и мнения Межвуз. сб. науч. тр. /ИвГУ — Иваново, 2006. — С.186-191.

. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. — М.: МГТУ, 1999 г.

. www.fss.ru

7. www.dgmarket.com <http://www.dgmarket.com>

. www.vkursedela.ru <http://www.vkursedela.ru>

Источник

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Во все времена для жизнедеятельности людей присущи рисковые ситуации, порождающие их материальную необеспеченность. На протяжении всей истории человечества, вплоть до ХХ в., для большинства трудящихся быть инвалидом или престарелым означало быть бедным. В результате болезней, несчастных случаев на производстве и в быту работники и их семьи сталкивались с нуждой, а часто и с резким понижением их социального статуса.^[1]

Введение социального страхования в конце ХIХ в. в Германии, а в последующие 50 лет и в большинстве промышленно развитых стран позволило создать высокоэффективные страховые системы социальной защиты населения. Данный институт стал эффективно исполнять функцию иммунной системы общественного организма, чутко реагирующей на его потребности в защите трудящихся от последствий социальных рисков старости, инвалидности, болезней и безработицы, т.е. всего того, что связано с материальной необеспеченностью людей.

В России в силу исторических особенностей общественного развития в ХХ в. социальное страхование находится на этапе становления. Общественное переустройство страны, происходящее в последние два десятка лет, вызвало необходимость формирования социального страхования в его «классической» форме, с набором всех необходимых механизмов и институтов.^[2]

Это связано с тем, что страхование населения от социальных рисков является необходимым элементом социальной политики рыночных экономик, определяет уровень развития соответствующих систем, сформированных в процессе совершенствования отношений между наемными работниками, работодателями и государством, и в конечном счете — степень защищенности престарелых, больных, инвалидов, детей и других уязвимых групп населения.

Одновременно социальное страхование — и эффективный механизм социальных инвестиций, «доходы» от реализации которых воплощаются в стабилизации общества, усилении побудительных мотивов к труду и т.д.

Для нашей страны, ищущей свою модель социальной политики, создание эффективной системы социального страхования остается актуальной задачей.

Разработка проблем социального страхования давно признана мировым сообществом в качестве приоритетных целей социальной политики и дает методологический ключ к построению надежных и высокоэффективных национальных систем социальной защиты трудящихся и социального обеспечения населения.

Как научная дисциплина социальное страхование у нас только складывается: практически забытый 20-летний опыт конца XIX — начала XX в. и сравнительно короткий период становления с начала 1990-х гг. прошлого века объясняют зачаточное состояние его теоретико-методологической основы и правовой базы.^[3] Именно в этом, на наш взгляд, коренятся причины серьезных деформаций в организации и функционировании российских институтов социального страхования.

Социальное страхование^[4] — важнейшая область экономического и гуманитарного знания, нацеленного на осмысление состояния и процессов жизнедеятельности людей в процессе трудовой деятельности и в после трудовой период. Будучи составной и неотъемлемой частью экономики труда, трудового, социального и гражданского права, социального обеспечения и страхования, оно, естественно, содержит в себе общие черты, присущие этим областям знаний, но одновременно имеет ряд особенностей, отличающих ее объект и предмет исследования.

Цель курсовой работы – показать, что же такое страхование, его функции и виды, а также провести анализ рынка страхования выявить проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования в России.

Объект исследования — комплекс отношений и связей, возникающих между страхователем, страховщиком, выгодоприобретателем и застрахованным лицом в системе страхования.

Предмет исследования – российский рынок услуг по страхованию.

Цель курсовой работы – показать, что же такое страхование, его функции и виды, а также рассмотреть состояние социального страхования России.

Для достижения этой цели в ходе работы должны быть решены следующие задачи:

раскрыть понятие страхования;
определить цели и задачи страхования;
раскрыть функции страхования;
раскрыть виды страхования;
рассмотреть состояние социального страхования России.

Структура работы. Курсовая работа включает в себя введения, три главы, заключение, список литературы.

Во введении выявляется актуальность темы, определяются предмет и объект исследования, ставятся цели и задачи работы.

В первой главе раскрывается понятие страхования, его функции и виды.

Во второй главе рассматриваются фонды страхования и правовая основа социального страхования в РФ

В третей главе рассматривается состояние социального страхования России

В заключении сделаны выводы по всему изложенному в работе материалу.

Теоретические аспекты сущности социального страхования

Понятие, экономическая сущность социального страхования, его функции

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, возмещения ущерба на основе коллективной солидарности. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.^[5]

Социальное страхование^[6] — это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

Социальное страхование — это неотъемлемая часть политики государства в социальной сфере. Система социального страхования — одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания политической стабильности.

Предметом экономики социального страхования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе организации страхования населения от разнообразных социальных рисков государственными и общественными институтами в условиях рыночной экономики.

Доля ВВП, которая используется на социальные цели в России составляет 17%, и это один из самых низких показателей среди развитых стран. Так уровень страховых выплат в зарубежных странах замещает около 60-80% прежнего заработка. ^[7]

Обеспечить государственные гарантии в сфере пенсионных и социальных прав (инвалидность, заболеваемость, беременность и роды и т.д.) гражданину призван Фонд социального страхования (ФСС), производящий основную часть страховых выплат.

ФСС работает в трех основных направлениях: оплата больничных, выплата по несчастным случаям на производстве и выплата пособий, связанных с материнством.

К важнейшим функциям социального страхования относятся^[8]:

защитная функция — заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;
компенсирующая функция — состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;
воспроизводственная функция — социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;
перераспределительная функция — социальное страхование значительно влияет на распределение и перераспределение общественного продукта. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;
стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов — уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием;
контрольная функция предлагает строго целевой подход к формированию и использованию средств страхового фонда. Базируется на соответствующих законодательных документах и методических материалах, на основании которых осуществляется финансовый страховой контроль за правильным проведением страховых операций.

Социальное страхование в системе социальной защиты населения, в отличие от других видов страхования, имеет следующие характерные черты^[9]:

1. Финансирование социального страхования производится из специальных внебюджетных фондов, в формировании которых принимают участие работники, работодатели и государство.

2. Страховые организации, управляющие фондами социального страхования, имеют статус некоммерческих организаций.

3. Страховые риски, от наступления которых производится социальное страхование, имеют особый характер, выражающийся в их крупномасштабности, массовости, высокой значимости последствий. К важнейшим видам социальных страховых рисков можно отнести следующие: болезнь, производственная травма, профессиональное заболевание, несчастный случай, безработица, смерть кормильца, старость, достижение пенсионного возраста, материнство и детство.

4. Фонды социального страхования, являясь составной частью общественных финансов, испытывают сильное регулятивное воздействие со стороны государства, проявляющее себя в определении видов страховых фондов и порядке, источниках их формирования, предназначении фондов и области применения. Фонды социального страхования формируются за счет субсидий государства, страховых взносов организаций и граждан на случай наступления определенного страхового события, приводящего к исключению (постоянному или временному) человека из трудового процесса.

Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах^[10]:

личная ответственность — работники сами участвуют в финансировании своего страхования, размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового стажа;
солидарность — работодатели, наемные работники и государство принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь (при наступлении страховых случаев) менее обеспеченным;
организационное самоуправление — руководство органами социального страхования осуществляется полномочными представителями работников и работодателей, что укрепляет солидарность двух социальных субъектов и страховых сообществ, делает систему социального страхования «прозрачной» для общественности, способствуя социальной стабильности, формированию демократического сознания населения;
всеобщность — социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг;
обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном характере (по закону) уплаты страховых взносов работодателями и работниками, а также в определенных случаях и государством (из государственного бюджета);
государственное регулирование — законодательное закрепление гарантий прав в области страховой защиты, уровня выплат и качества услуг, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств.

Финансовую основу социального страхования составляют страховые отношения, условия которых являются всеобщими в рамках данного государства и носят строго обязательный характер. В отличие от других типов страхования социальное страхование является некоммерческим, т.е. не преследует цели получения прибыли. Все доходы, поступающие в фонды социального страхования, в том числе и получаемые от инвестирования временно свободных средств, должны направляться только на социальные цели.

Социальное страхование обладает рядом существенных признаков, которые принципиально отличают его от государственного социального обеспечения и личного страхования. Взятые в совокупности, они определяют место и главенствующую роль социального страхования в системе управления социальными рисками.

Государственное социальное обеспечение^[11] основано на принципе солидарности в формировании и использовании финансовых фондов. Страхование отличается от государственного социального обеспечения использованием принципа эквивалентности между индивидуальными взносами в соответствующие фонды и выплатами из них.

Социальное страхование отличается от добровольного личного страхования^[12], прежде всего своим обязательным характером и направленностью на защиту основного контингента населения от универсальных социальных рисков. Перечень этих социальных рисков и уровень их финансирования с помощью методов социального страхования определяются государственной социальной политикой.

В социальном страховании в определенной, но не в полной мере используется принцип эквивалентности между взносами и выплатами. Чем меньше нарушается принцип эквивалентности страховых взносов и социальных выплат, тем ближе финансовый механизм социального страхования к сугубо страховому механизму. Чем больше используется принцип солидарности в противовес эквивалентности, тем ближе механизм социального страхования к государственному социальному обеспечению.

Социальное страхование представляет собой не только отдельный элемент социальной защиты населения, но и является особой финансовой системой.^[13] В широком понимании как компонент системы финансов социальное страхование представляет собой совокупность отношений, посредством которых осуществляется перераспределение национального дохода в целях компенсации действия социальных рисков. Содержание социального страхования заключается в создании целевых фондов денежных средств, используемых для социальной защиты населения.

В узком смысле как элемент финансовой системы социальное страхование является системой финансовых учреждений, осуществляющих аккумулирование и распределение денежных средств, собираемых государством в обязательном порядке на компенсацию ущерба от действия социальных рисков. В этом качестве социальное страхование характеризуется определенными формами организации фондов и их взаимодействием со страхователями, застрахованными и органами государственной власти.

Финансовый механизм^[14] социального страхования представляет собой порядок и условия формирования и использования средств социального страхования на установленные государством цели социальной защиты населения. Его основными составляющими являются: страховые взносы, фонды социального страхования и социальные выплаты.

Можно сделать вывод, что: социальное страхование — это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

Социальное страхование представляет собой не только отдельный элемент социальной защиты населения, но и является особой финансовой системой.

Виды социального страхования

Страховка граждан обеспечивает защиту населения в случае резкого изменения материального положения. Существуют разные аспекты рисков, связанных со страховым покрытием, обеспечивающихся выплатами из различных фондов. К таким видам рисков относятся^[15]:

Больничные листы. В случае временной нетрудоспособности первые три дня по больничному листу оплачиваются работодателем, остальная часть денежных средств выплачивается из медицинского фонда соцзащиты.

Связанные с материнством и детством. Сюда входят выплаты по рождению детей – как разовые, так и на постоянной основе, можно отнести оплату по декретному отпуску, материнский капитал и прочее.

Выплаты по смерти кормильца или пособия по инвалидности.

Коллективное страхование на вредном или опасном производстве. Каждое юридическое лицо, входящее в данную категорию, выплачивает страховую премию в фонд страхования для обеспечения социальной защиты. И если любое физическое лицо получило вред здоровью на опасном производстве, то фонд компенсирует деньги на восстановление здоровья. Сюда же можно отнести и экологические сборы.

Медицинское страхование. Граждане Российской Федерации могут пользоваться бесплатными медицинскими услугами за счет фонда медицинского страхования.

Пенсионное страхование. Люди, достигшие пенсионного возраста, также имеют право на получение пенсии и других льгот.

Прочие льготы в натуральном или денежном выражении, относящиеся к участникам различных боевых действий или участникам ликвидации Чернобыльской атомной электростанции.

Можно сделать вывод, что социальное страхование существует в различных видах и зависит от причин потери заработка: страхование от несчастных случаев, на случай болезни, по старости, по инвалидности, страхование материнства, на случай потери кормильца, по безработице и прочие льготы.

Фонд социального страхования

2.1.Фонды страхования

В России обязательное страхование обеспечивается тремя основными фондами^[16]:

ФСС – Фонд социального страхования.

ФОМС – Фонд обязательного медицинского страхования.

ПФР – Пенсионный фонд России.

Рассмотрим деятельность этих организаций в отдельности.

Это внебюджетное формирование было учреждено в 1991 году. Оно обеспечивает соцзащиту во многих сферах, а именно:

выплаты по больничным листам, единовременные выплаты по рождению ребенка, а также выплаты на ежемесячной основе по уходу за ребенком, выплаты при беременности и родам;
выплаты при получении профессиональных производственных травм;
льготы на санитарно-курортное лечение для восстановления здоровья;
обеспечение инвалидов вспомогательными медицинскими принадлежностями;
принятие мер по предупреждению профессиональных заболеваний на производстве.

Фонд обязательного медицинского страхования^[17]

Был организован в 1993 году. Эта организация обеспечивает получение бесплатной медицинской помощи. Также занимается организацией различных целевых программ, вакцинацией населения. В обязанности этой организации входят контроль и соблюдение всех целевых программ, а также хранение и перенаправление денежных средств для обеспечения бесплатной медицинской помощи либо льготных условий для различных категорий населения. Фонд является также внебюджетным.

Пенсионный фонд Российской Федерации^[18]

Это самое масштабное объединение. Оно является внебюджетной организацией. Фонд был организован в 1990 году с целью выплат пенсий, а также соцзащиты населения. Организация выполняет множество направлений и является ключевой для поддержки населения. Основные функции:

Выплата пенсий людям, достигшим пенсионного возраста.

Выплата пособий по инвалидности, а также героям РФ И СССР, участникам боевых действий, ветеранам труда.

Оплата материнского капитала.

Контроль движения денежных средств.

Контроль за пополнением пенсионного фонда, взаимодействие с коммерческими организациями, осуществляющими выплаты премий.

Учет всех участников программы путем присвоения уникального идентификационного номера.

Поддержка программ по добровольному пенсионному накоплению.

Контроль и внедрение доплат по пенсиям для повышения общего материального положения пенсионеров.

2.2.Правовая основа социального страхования в РФ

Правовой основой функционирования обязательного социального страхования являются федеральные законы и нормативные правовые акты.

Важнейшими из них являются:

Федеральный закон от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»^[19] — представляет собой «рамочный закон»;
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»^[20]
Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»^[21];
Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»^[22];
федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов: пенсионного, медицинского и социального страхования.^[23]

Правовая основа социального страхования базируется и на международных правовых актах, среди которых особое место занимает Всеобщая декларация прав человека (1948 года)^[24], в 22 и 25 статьях которой фиксируется право каждого человека на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Кроме того, Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Аналогичные положения закреплены в принятых Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (статья 40) и Хартии пожилых людей.

При этом к числу сущностных правовых характеристик социального страхования отечественное законодательство и международное право относит:

публично-правовой статус социального страхования — обязательность по закону применения для работодателей (вменения им в обязанность) и наемных работников (определения круга страхуемых лиц и получателей пенсий, пособий и медицинских услуг), а также законодательно-регламентированного способа целевого резервирования и расходования финансовых ресурсов;
законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для охвата социальным страхованием;
законодательное нормирование социального стандарта страхового возмещения и размера страховых тарифов.

Важно при этом подчеркнуть, что согласно международным нормам и корреспондирующийся с ними положениям Конституции Российской Федерации, помимо принятия законодательных актов, государство несет ответственность за руководство системой социального страхования, для чего призвано осуществлять комплекс экономических и управленческих мер по обеспечению эффективного регулирования государственного социального обеспечения, создания условий, гарантирующих достоинство личности во всех сферах^[25] (статья 21 Конституции Российской Федерации), чем утверждается приоритет личности и ее прав.

В системе таких управленческих мер в социальной сфере важное место занимают законодательно установленные критерии социальной защиты граждан, предназначенные сформировать нормативную базу каждого из институтов социальной защиты: социальной помощи, социального страхования и государственного социального обеспечения (военнослужащих, государственных служащих и т.д.).

Следует отметить размытость и неоформленность такой законодательной и нормативной базы. Так, существующее законодательство допускает возможность при значительном трудовом (страховом) стаже, необходимом для получения трудовой пенсии по старости в полном объеме, а также наличии II группы инвалидности установлении суммы базовой и страховой части трудовой пенсии по старости в размере меньшем, чем уровень прожиточного минимума пенсионеров в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, социальное страхование, которое призвано решать задачи более высокого уровня, чем социальная защита от бедности, а именно — замещение заработной платы в размерах существенно выше прожиточного минимума пенсионеров и инвалидов (в два и более раз), пока в стране не состоялось, а его нормативная база не отвечает принципам социального страхования.

При этом наблюдается тенденция к снижению нормативного регулирования государством уровня и качества жизни граждан. Так, несмотря на то, что в качестве базового критерия для определения достойной жизни населения федеральным законодателем выбран показатель «прожиточного минимума», пунктом 4 статьи 94 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ признана утратившей силу статья 5 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», устанавливающая в качестве основы для определения минимального размера пенсии по старости величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.^[26]

Тем самым, из сферы правового регулирования пенсионных отношений были исключены сами категории «минимальный размер пенсии по старости» и «прожиточный минимум», что можно трактовать как тенденцию к отказу государства от политики регулирования в социальной сфере и своеобразную псевдо правовую форму ухода от выполнения публично-правовых обязательств.

Можно сделать вывод, что государственное социальное страхование – система социальной защиты, основанная на страховых взносах, гарантирующая получение денежного дохода в старости, в случае болезни, инвалидности и в других установленных законом случаях, а также медицинское и другие виды обслуживания.

Финансовую базу государственного социального Страхования составляют государственные внебюджетные страховые фонды – Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ. Они обеспечивают сбор и накопление обязательных к уплате страховых взносов.

Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования РФ

3.1. Социальное страхование в России

В России социальное страхование осуществляется в виде государственных пенсий и государственных пособий. Изменение традиционной системы социального страхования, функционировавшего в России еще в период советской власти, было вызвано необходимостью адаптации общества к происходящим рыночным реформам. В настоящее время в Российской Федерации по-прежнему не функционируют целостная система социального страхования, хотя основные структурные элементы сформированы. Создание оптимальной системы социального страхования предполагает, такие элементы, как сохранение страховых принципов, отсутствие зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений, правовое регулирование системы обязательного социального страхования, а также обоснованность уровня социальных выплат^[27].

Правительство РФ принимает всевозможные меры, для вывода из тени доходов работающих граждан. Но, к сожалению, инфляция и сокращение реального уровня заработной платы вынуждают население к обратному действию.

По данным Росстата, инфляция в 2016 г. составила 5,4%, и ровно на эту величину индексируются страховые пенсии неработающих пенсионеров. В проекте основных направлений бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 гг., разработанный Министерством финансов РФ, приведены показатели планируемого уровня инфляции на 2017–2018 гг. Рассмотрим уровень индексации пенсий, % :

Таблица 1— Динамика индексации пенсий, выплачиваемых ПФР, %

Вид пенсии

2015

2016

2017г. (план)

2018г.

(прогноз)

Страховая

11,4

4,0

5,4

4,0

Социальная

10,3

4,0

2,6

4,0

«Таблица составлена по: Каримова, А.М. Пенсионная система РФ/ А.М. Каримова, Р. Р. Сираева. — М.: 2015.— 70 с.»

В 2016 году по данным таблицы 1 наблюдается невысокий уровень индексации пенсии, который в процентном соотношении ниже уровня инфляции. Уровень инфляции в 2016 году по официальным данным составил 5,4%, что выше уровня индексации на 1,4%. По большей части это связано с бюджетным кризисом в РФ, который, в свою очередь, обусловлен низкими ценами на нефть, нестабильностью биржевых индексов и т. д., не позволяющими собрать государству достаточный объем средств. В результате произведенной индексации на 5,4% с 1 февраля 2017 года средний размер страховой пенсии составил: по старости – около 13 620 руб.; по инвалидности – около 8 457 руб.; по случаю потери кормильца – около 8 596 руб.

Одной из главных проблем социального страхования является недостаточность средств пенсионного фонда для выплат пенсий гражданам. С целью ликвидации данной проблемы с 1 января 2015 года в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начислений пенсий в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно законодательным поправкам, введены два вида пенсии: страховая и накопительная пенсии.^[28] Расчет страховой пенсии будет осуществляться по новой пенсионной формуле с применением пенсионных коэффициентов — баллов. Размер пенсии будет зависеть от факторов:

− продолжительности общего страхового (трудового и стажа за социально значимые периоды) стажа,

− размера заработной платы за каждый год,

− возраста, в котором гражданин обратился за назначением пенсии.

Переход на новую систему будет осуществляться плавно: предполагается, что требования по страховому стажу постепенно будут увеличиваться с 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году, а по баллам – с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году^[29].

Таким образом, величина будущей пенсии напрямую будет зависеть от того, какую негосударственную управляющую компанию или фонд выберет гражданин, и какая сумма пенсионных накоплений там аккумулируется, что в основном зависит от величины заработной платы.

В настоящее время наблюдается деформация распределительных отношений.^[30] И у некоторых категорий граждан появилась возможность получения страховых услуг без участия в формировании финансовой базы социального страхования. В результате нарушается один из основополагающих принципов социального страхования «взнос — выплата», а система недополучает законодательно установленных ресурсов. В этом случае имеет место подмена целей социального страхования. Так принцип личной ответственности каждого гражданина за формирование условий своей жизни, необходимый в рыночной экономике, сводится к нулю.

Стратегия развития социального страхования должна включать консолидированную позицию государства, профсоюзов и работодателей в решении вопросов:

– проблемы социального страхования;

– активизация работы профсоюзов при сохранении за государством законодательных и контрольных функций;

– создание условий и предпосылок для развития негосударственного социального страхования, что связано с организацией негосударственных пенсионных фондов^[31].

Развитие и поддержка негосударственных добровольных форм страхования позволят^[32]:

во-первых, вовлечь в социальное страхование и те группы населения, которые окажутся вне действующей системы;

во-вторых, создать условия конкуренции между страховыми организациями, что повысит уровень страховых услуг и создаст предпосылки повышения эффективности социальной защиты населения.

Кроме того, острой проблемой системы является предотвращение «сползание» социального страхования на путь социального обеспечения и восстановление его функционирования на подлинно страховых принципах.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности до сих пор инерционно используют принципы законодательства бывшего СССР, многие нормы которого не отвечают современным реалиям. Ряд организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством имеют право на значительные льготы по уплате отчислений в ФСС РФ. ^[33]В тоже время они пользуются правами на получение страхового возмещения, как и другие плательщики, которые льгот не имеют.

Проблема страхования само занятого населения, работников малого бизнеса и категорий населения, не выплачивающих страховые взносы или налоговые платежи во внебюджетные фонды, также является актуальной.

Однако на сегодняшний момент законодательство предоставило возможность данной категории страхователей уплачивать взносы в Фонд социального страхования в добровольном порядке и, соответственно, получить право на получение пособий и страховых выплат.

Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды.^[34] Следовательно, можно говорить о том, что в России не создана эффективная система социального страхования.

Таким образом, приоритетными направлениями совершенствования социального страхования являются:

– социальная роль страхования, которая проявляется в разрешении ряда общественных вопросов, влияет на качество жизни населения, поэтому необходимо обеспечить эффективную реализацию функций социального страхования;

− при формировании социального страхования в России важно учитывать опыт применения подходов и методов, используемых в системах государственной социальной поддержки развитых стран;

– в связи со снижением уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, требуется провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям^[35];

– необходимо усилить участие государства в формировании доходной части бюджета фондов системы социального страхования и усовершенствовать механизм государственной поддержки в кризисных ситуациях.

Следует отметить ряд проблем и рассмотреть, как мошенничество, недоверие к системе добровольного страхования, неэффективность экономики связанная с неэффективностью производительности труда.

Мошенничество.

Эта проблема относится как к обязательному социальному страхованию, так и к добровольному. Очень много случаев предоставления поддельных медицинских полисов в организации либо полученных по предварительному сговору лиц при даче взятки. Особенно остро эта проблема, конечно, касается добровольного страхования, когда мошенники предоставляют липовые свидетельства о наступлении страхового случая, как при страховании жизни, страховании от несчастных случаев и сфере личного страхования.

Эта очень сложная проблема, с которой трудно бороться. Здесь следует быть внимательными и проводить тщательные проверки всех обращений по страховым случаям.

Недоверие к системе добровольного страхования.

Добровольное страхование наряду с обязательным, так же является эффективным и полезным. Но граждане в виду своей не компетентности в этой области, а именно крайне малой осведомленности в преимуществах этого вида страхования зачастую против него. Так же людей отталкивают большие стоимости страховых услуг, например, на страхование жизни или личное страхование. Человек, не обладающий большой заработной платой, просто не может себе это позволить, ведь плата за страхование не возвращается по истечении договора о страховании, в случае если страхового случая не наступило.

Эти проблемы можно решить с помощью проведения эффективной политики по заинтересованности людей в добровольном страховании, а так же снизить стоимость страховых услуг, преследуя не коммерческие цели, а гуманистические.

В системе социального страхования Российской Федерации, недостаточно хорошо функционируют именно страховые механизмы и принципы, в силу чего она представляет собой не систему страхования, а систему социального обеспечения, то есть представляет совокупность, что-то среднее серединой из элементов обеих систем.

Кроме представленных проблем существующая система обязательного и добровольного социального страхования содержит много нерешенных проблем.

Неэффективность экономики связанная с неэффективностью производительности труда.

Безусловно, эту проблему нельзя относить только к системе социального страхования, она относится так же и к проблемам экономики страны, отдельных субъектов федерации, но эта проблема так же оказывает существенное влияние в этой сфере. Некомпетентность работников кадровых служб, некомпетентность отдельных сотрудников в целом увеличивает наступление страховых случаев, а именно травм на производстве. Все больше в целях экономии своих средств управленцы организаций берут сотрудников, не обладающих специальным образованием, и обучают людей на местах, это связанно с тем, что дипломированные специалисты требуют высокой оплаты труда.

Чем больше страховых случаев, тем больше финансовая нагрузка на страховые фонды. Вообще по сути своей социальное страхование не может быть убыточным, структура, которая занимается защитой работников, должна быть финансово сильной.

С этой проблемой можно справиться, проводя жесткий отбор с проверкой знаний при наборе сотрудников на работу, а так же проводить аттестационные проверки работающих не реже 1 раза в квартал. Так же проводить эффективную политику охраны труда.

В данной главе были представлены проблемы, перспективы развития Фонда социального страхования РФ и решения данных проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное страхование^[36] — это инструмент реализации социальной политики государства, который позволяет создавать специальные страховые фонды для выплаты денежных пособий престарелым и нетрудоспособным лицам.

Россия является государством, где экономика социально ориентирована, поэтому у нас уделяется серьезное внимание, вопросам социальной защиты граждан, включая социальное страхование и социальную помощь. Актуальность этих вопросов возрастает, когда во всем мире резко увеличивается безработица, а валюта демонстрирует неустойчивость.

Социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан^[37]. А в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Социальное страхование имеет специфическую особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступлении страхового случая и участии гражданина в системе социального страхования.

Сегодня почти полностью изменилась роль государства в деятельности системы социальной защиты, и все в меньшей степени ее деятельность обеспечивается за счет госбюджета. Государство, в лице правительства, имеет право непосредственно контролировать деятельность всероссийского фонда. Но обязанностей у него значительно больше: проведение единой политики в области социального страхования, оказание поддержки системе социального страхования, осуществление ее судебной защиты, отчисление в систему социального страхования средств из госбюджета.

Социальное страхование, охватывает преимущественно трудоустроенное население, что ведет к ограничению круга людей, получающих поддержку. Должна быть хорошо развита система социальной защиты, которая включала бы еще один важный элемент — предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только при эффективной работе этих двух форм социальной защиты и может быть достигнута цель, ради которой они создаются.

Необходимо четко представлять, что социальные пособия, или вспомоществование, и социальное страхование это различные формы социальной защиты населения как трудоустроенного^[38], так и незанятого. Соответственно, в рамках этих форм по-разному решаются многие вопросы социальных гарантий, в том числе и финансовые.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» от 28.06.2014 N 188-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 25.06.2014, N 27, ст. 3564
Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 N 122-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ»,08.08.2004.
Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 02.12.2013 N 322-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 20.04.2015, N 95, ст. 3486.
Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 N 386-ФЗ. // «Собрание законодательства РФ», 14.12.2015, N 363, ст. 2649.
Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2001, N 213. ст. 3494.
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3686.
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2010, N 49, ст. 6422.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2014, с изм. от 30.09.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803.
Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.)
Абрамов, В.Ю. Страхование: теория и практика / В.Ю. Абрамов. – М.: Волтерс Клувер, 2007.– 115 с.
Архипов, А. П. Андеррайтинг в страховании / А.П. Архипов. – М.: Юнити – Дана, 2015. – 240 c.
Архипов, А. П. Страхование: учебник / А. П. Архипов. – М.: Кнорус, 2012. – 288 с.
Ахвледиани, Ю.Т. Страхование / Ю.Т. Ахвледиани, В.В. Шахова – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2012. – 312 с.
Базанов, А.Н. Страхование / А.Н. Базанов [и др.] – M.: Проспект,2009. – 212 с.
Бакиров, А. Ф. Формирование и развитие рынка страховых услуг / А.Ф. Бакиров, Л.М. Кликич. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 304 c.
Балабанов, И. Т. Страхование. Организация. Структура. Практика / И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов. – М.: Питер, 2016. – 256 c.
Бендина, Н.В. Страхование / Н.В. Бендина. – М.: Приор, 2002. – 32 с.
Воблый, К.Г. Основы экономики страхования / К.Г. Воблый. — М.: Анкил, 1995. — 207 с.
Гвозденко, А. А. Основы страхования / А.А. Гвозденко. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 320 c.
Грищенко, Н.Б. Основы страховой деятельности: учеб. Пособие / Н.Б. Грищенко. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 176 с.
Добрусина, М.Е. Организация социального страхования в России / М.Е. Добрусина. – М.: Том, 2007. – 331 с.
Ермасов, С. В. Страхование : учеб. для бакалавров / С. В. Ермасов, Н. Б. Ермасова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2012. – 748 с.
Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. — М.:, 2013. -10 с.
Каримова, А.М. Пенсионная система РФ / А.М. Каримова, Р. Р. Сираева.- М.: 2015. – 70 с.
Крюгер, О.И. Основы страхования / О.И. Крюгер. — М.: Экономистъ, 2004. – 225 с.
Роик, В. Д. Обязательное медицинское страхование. Теория и практика / В.Д. Роик. – М.: Дело и сервис, 2014. – 208 c.
Роик, В.Д. Страхование рисков старости. Медицинское, гериатрическое и пенсионное / В.Д. Роик. – М.: Питер, 2014. – 400 c.
Русецкая, Э.А. Перспективы развития страхования профессиональной ответственности в Российской Федерации / Э.А. Русецкая, В.А. Арустамова. – М.: 2010. – 51 с.
Сахирова, Н.П. Страхование / Н.П. Сахирова. – М.: Проспект, 2009. – 102 с.
Свердлова, Ю.О. Современные тенденции развития науки и технологий / Ю.О. Свердлова, И.М. Блохина – Белгород, 2017. – 123 с.
Скамай Л. Г. Страховое дело: учебник / Л. Г. Скамай. – М.: Юрайт, 2011. – 344 с.
Скамай, Л.Г. Страховое дело / Л.Г. Скамай, Т.Ю. Мазурина. – М.: ИНФРА – М, 2004. – 109 с.
Словарь страховых терминов. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 336 c.
Федорова, Т.А. Страхование / Т.А. Федоровой – М.: Экономисть, 2004. – 6 с.
Шахов, В.В. Введение в страхование: экономический аспект / В.В. Шахов. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 20 c.
Яковлева, Т.А. Страхование /Т.А. Яковлева, О.Ю. Шевченко – М.: Юристъ, 2003. – 14 с.
Якушев, Л.П. Социальная защита / Л.П. Якушев. – М.: Редакция журналаПенсия,2005.–35с.

Архипов, А. П. Страхование: учебник / А. П. Архипов. – М.: КНОРУС, 2012. – 288 с. ↑
Захаров, М. Л. Социальное страхование в России. Прошлое, настоящее и перспективы развития / М.Л. Захаров. – М.:, 2013. – 10 с. ↑
Скамай, Л. Г. Страховое дело: учебник / Л. Г. Скамай. – М.: Юрайт, 2011. – 344 с. ↑
Балабанов, И. Т. Страхование. Организация. Структура. Практика / И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов. – М.: Питер, 2016. – 256 c. ↑
Ермасов, С. В. Страхование: учеб. для бакалавров / С. В. Ермасов, Н. Б. Ермасова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2012. – 748 с. ↑
Словарь страховых терминов. — М.: Финансы и статистика, 2015. — 336 c. ↑
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» от 28.06.2014 N 188-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ» ,25.06.2014, N 27, ст. 3564 ↑
Абрамов, В.Ю. Страхование: теория и практика / В.Ю. Абрамов. – М.: Волтерс Клувер, 2007.– 115 с.

↑
Якушев, Л.П. Социальная защита / Л.П. Якушев:. – Редакция журнала Пенсия, 2005. – 35 с. ↑
Базанов, А.Н. Страхование/ А.Н. Базанов [и др.] – M.: Проспект,2009. – 212 с. ↑
Воблый, К.Г. Основы экономики страхования / К.Г. Воблый. — М.: Анкил, 1995. — 207 с. ↑
Добрусина, М.Е. Организация социального страхования в России / М.Е. Добрусина. — М.: Том, 2007. — 331 с. ↑
Архипов, А. П. Андеррайтинг в страховании / А.П. Архипов. — М.: Юнити— Дана, 2015. — 240 c. ↑
Бакиров, А. Ф. Формирование и развитие рынка страховых услуг / А.Ф. Бакиров, Л.М. Кликич. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 304 c. ↑
Бендина, Н.В. Страхование /Н.В. Бендина. — М.: Приор, 2002. – 32 с. ↑
Гвозденко, А. А. Основы страхования / А.А. Гвозденко. — М.: Финансы и статистика, 2014. — 320 c. ↑
Роик, В. Д. Обязательное медицинское страхование. Теория и практика / В.Д. Роик. — М.: Дело и сервис, 2014. — 208 c. ↑
Роик, В. Д. Страхование рисков старости. Медицинское, гериатрическое и пенсионное / В.Д. Роик. — М.: Питер, 2014. – 105 c. ↑
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3686. ↑
Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» //» Собрание законодательства РФ», 06.12.2010, N 49, ст. 6422. ↑
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.12.2014, с изм. от 30.09.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3803. ↑
Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2001, .N 213. ст. 3494. ↑
Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 26.04.2007, N 63, ст.2045 ↑
Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) ↑
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691. ↑
Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 N 122-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ»,08.08.2004 ↑
Русецкая, Э.А. Перспективы развития страхования профессиональной ответственности в Российской Федерации / Э.А. Русецкая, В.А. Арустамова— М.: 2010. — 51 с. ↑
Ахвледиани, Ю.Т. Страхование/ Ю.Т. Ахвледиани, В.В. Шахова — М.: ЮНИТИ-— ДАНА, 2012. — 312 с. ↑
Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 02.12.2013 N 322-ФЗ (последняя редакция) // «Собрание законодательства РФ», 20.04.2015, N 95, ст. 3486 ↑
Сахирова, Н.П. Страхование / Н.П. Сахирова. – М.: Проспект, 2009. – 102 с. ↑
Свердлова, Ю.О. Современные тенденции развития науки и технологий / Ю.О. Свердлова, И.М. Блохина — Белгород: 2017. — 123 с. ↑
Грищенко Н.Б. Основы страховой деятельности: учеб. Пособие / Н.Б. Грищенко. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 176 с. ↑
Крюгер, О.И. Основы страхования / О.И. Крюгер. — М.: Экономистъ, 2004. — 225 с. ↑
Скамай, Л.Г. Страховое дело /Л.Г. Скамай, Т.Ю. Мазурина.- М.: ИНФРА — М, 2004. — 109 с. ↑
Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 N 386-ФЗ. // «Собрание законодательства РФ», 14.12.2015, N 363, ст. 2649 ↑
Федорова, Т.А. Страхование / Т.А. Федоровой — М.: Экономисть, 2004. — 6 с. ↑
Яковлева, Т.А. Страхование /Т.А. Яковлева, О.Ю. Шевченко — М.: Юристъ, 2003. — 14 с. ↑
Шахов, В.В. Введение в страхование: экономический аспект / В.В. Шахов. — М.: Финансы и статистика, 2011. — 20 c. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК

Субъекты малого предпринимательства. Анализ работы и оценка системы управления малым бизнесом на примере предприятия ООО «Станкосервис»
Детальное рассмотрение существующих целей фирмы.
Менеджмент как организационно-целевое управление)
Одаренные дети: проблемы и пути воспитания
Проблемы, поиски, пути воспитания и обучения одаренных детей
«Влияние сюжетно-ролевой игры на развитие личности детей дошкольного возраста»
Право на материальное обеспечение в системе социально-экономических прав человека)
Практическое применение методов анализа эффективности инновационных проектов, на примере ООО «ЭкоЗдрав»
Графические планшеты
«Основы программирования на языке QBasic»
Выбор методологии для моделирования бизнес-процессов бюджетирования в компании ОАО «АК ЛМЗ»
ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ООО «Фрешкафе»

Источник

Фонд социального страхования и перспективы его развития [03.05.11]

Тема: Фонд социального страхования и перспективы его развития

Раздел: Бесплатные рефераты по финансам

Содержание:

Введение 3

1. Фонд социального страхования, его цели, задачи и система организации 4

1.1. Основные этапы развития Фонда социального страхования в России 4

1.2. Современная система организации ФСС РФ 7

1.3. Цель, задачи и формирование средств ФСС РФ 10

2. Особенности доходов и расходов ФСС РФ 16

2.1. Структура и динамика доходов и расходов ФСС 16

2.2. Анализ проекта бюджета фонда социального страхования РФ на 2008 — 2010 гг 23

3. Перспективы развития Фонда социального страхования РФ 33

3.1. Актуальные проблемы социального страхования 33

3.2. Пути повышения эффективности системы социального страхования 34

3.3. Прогноз развития социального страхования в ближайшие годы 37

Заключение 39

Список использованной литературы 42

Введение

Актуальность темы данной работы обусловлена той ролью, которую играет страхование в жизни общества. Для современного гражданина необходимо иметь представление о том, какую роль играет страхование и каким образом его можно использовать для защиты от возможных убытков в процессе хозяйственной деятельности и в личной жизни.

Социальная защита человека в той или иной форме осуществляется в любом обществе. Она, как показывает историческая практика, составляет неотъемлемое звено системы общественных отношений. В настоящий момент к прежним задачам социальной защиты населения (пенсионное обеспечение, детские и семейные пособия и т.д.) добавились новые — помощь безработным, адресная помощь семьям, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и др. И как результат — резкое снижение жизненного уровня основной массы населения, обнищание его значительной части, сокращение объема и качества социальных услуг, небывалое расслоение общества по уровню доходов, огромная дифференциация регионов по уровню жизни населения, массовая безработица. Все это обуславливает небывалый рост потребности в социальной защите населения РФ. Причем речь идет не только социально уязвимых категориях населения (пожилых людях, инвалидах, многодетных семьях и др.), но и о значительной части экономически активного населения или так называемых «новых бедных» (безработные, низкооплачиваемые категории работников бюджетной сферы — учителя, врачи, ученые, работники культуры и др.). В этих условиях социальные пособия для многих слоев населения стали единственной гарантией выживания. И хотя сами по себе социальные выплаты мизерны, не обеспечивают нормального воспроизводства рабочей силы, тем не менее, они хотя бы на минимальном уровне гарантируют населению выживание. Отмеченные обстоятельства и предопределили актуальность проблемы исследования, обусловили выбор темы, цель и задачи данной работы.

Основной целью этой работы является рассмотрение сущности и особенности функционирования фонда социального страхования и перспективы его развития.

В соответствии с этой целью были поставлены и решены такие задачи, как: определение сущности, цели, задачи, структуры и управления фонда Социального страхования, анализ путей повышения эффективности социального страхования в России, рассмотрение проблем и перспектив его развития.

Объектом исследования является деятельность фондов обязательного государственного социального страхования (ОГСС) и участников страхового процесса (страхователей, страховщиков, застрахованных) по обеспечению социальной защиты населения в страховой форме.

Предметом исследования является содержание социального страхования, его экономические, организационные, правовые основы и действующие механизмы, призванные обеспечить социально-приемлемый уровень защиты населения.

Список использованной литературы:

1. Трудовой кодекс РФ.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации, части 1, 2 (по состоянию на 01.05.2007).

3. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. — М.: МГТУ, 1999 г.

4. В.Д.Роик. Основы социального страхования. — РАГС, 2007. — 456 с.

5. Социальное страхование в РФ. Сборник нормативных документов. -Вершина ООО, 2003. — 352 с.

6. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. Практическое пособие.- М. 1998. — 136 с.

7. Интернет-газета «Золотой Рог», №100, 18.12.2008, статья «Анатолий Нестеренко: В будущее смотрю с оптимизмом», Т.Ясенкова.

8. Газета «Газета» №108, 17.12.2008, статья «К 2020 году пенсии выйдут на советский уровень», К.Батанова.

9. Газета «Просторы России» №36, 12.12.2008, статья «Размер пособий зависит от уровня зарплаты», А.Вышинская.

10. Постановление Правительства РФ «О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ» от 7 июля 1999 г. №765.

12. Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» от 4 апреля 2000 г. № 3/02-18/05-2256.

13. Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей от 21.04.2001 г. №309.

Внимание!

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Бесплатная оценка

+23

03.05.11 в 20:48
Автор:utenok

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Курсовые работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Курсовые работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Добавить работу

Если Курсовая работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Добавление отзыва к работе

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

Введение

Современное общество всё
настойчивее требует обеспечения
полноценной социальной защиты с тем, чтобы
население в целом и отдельные социальные
группы получили широкую социальную поддержку.
Особенно эта поддержка необходима в тяжёлый
для населения период кризиса.

Ведь деятельность системы
социального страхования в первую очередь адресована группам трудозанятого
населения, которые особо остро ощущают
на себе неблагоприятную экономическую
обстановку.

Трудоспособное население
в своем большинстве — это
работники по найму, и заработная
плата — их единственный источник
доходов, благосостояния и благополучия. На базе
отчислений от заработков строится весьма
эффективная система социальной защиты
в форме социального страхования, которое
в определенных параметрах регулируется
государством. Грамотно построенная социальная
политика не только обеспечивает социальную
защиту трудящихся с помощью механизма
социального страхования, но и позволяет
осуществлять инвестиции в сферу производства,
доходы от которых идут на повышение квалификации
работников и мотивации их труда, на развитие
«человеческого капитала» и в итоге
способствуют стабилизации общества.
Из этого следует, что данная тема весьма
актуальна, особенно во время отсутствия
стабильности в государстве. Однако, несмотря
на кризис, Фонд социального страхования
продолжает выполнять свои обязательства
в полном объеме. Это подтвердило руководство
фонда на заседании правления. По самым
пессимистичным прогнозам, в этом году
бюджет фонда не досчитается почти 40 миллиардов
рублей. Основной источник его пополнения
— отчисления предприятий, а также инвестиционная
деятельность, которую в условиях кризиса
пришлось сократить почти на 20 %. Из средств
фонда выплачиваются пособия при рождении
ребенка и при потере трудоспособности,
оплачиваются детский отдых и родовые
сертификаты. При этом руководство фонда
отмечает, что, несмотря на сокращение
бюджета, финансирование всех социально
значимых программ будет идти по плану
[27].

Целью данной работы является
исследование теоретической (сущность,
особенности, классификация социального
страхования) и практической сторон (ФСС) социального страхования,
также выявление его роли в современных
условиях. Кроме того, в работе рассматриваются
различные формы социального страхования
и их взаимосвязи. Задачи этой работы:

— рассмотрение сущности
понятия социального страхования, его

функции в обществе;

— изучение воплощения
теоретических знаний на практике
– ФСС, его особенности и
роль;

— выявление отличия
и сходства между различными
формами социального страхования.

Предмет изучения курсовой
– социальное страхование в целом, во всём многообразии форм его проявления.

Объектом изучения является
социальное страхование как объективная
необходимость современного общества,
его сущность и роль.

Данная исследовательская
работа строится на определенной методологической
базе. Были использованы Федеральные законы «Об
основах обязательного социального страхования»,
«О бюджете Фонды социального страхования
Российской Федерации на 2009 год, плановый
2010 и 2011 годов», Положение о Фонде социального
страхования, Бюджетный кодекс РФ. Кроме
того, была использована и периодическая
литература: Российская газета, журнал
«Безопасность и охрана труда». А
также важными источниками информации
являются следующие учебные пособия: Лушина
С.И. «Государственные и муниципальные
финансы», Брублёвская О.В. «Финансы»,
Ковалёв А.М. «Финансы и кредит», Павлюченко
В.Г «Социальное страхование», Роик
В.Д. «Основы социального страхования»,
Тогунов И.А. «Проблемы реформирования
системы социального страхования» Абрамов
В.Ю. «Страхование»,Адаманчук В.В.
«Экономика и социология труда «,
Ахвледиани Ю.Т. «Страхование», Балабанов
И.Т. «Страхование», Гвозденко А. А.
«Основы страхования», Гомелля В.Б.
«Основы страхового», Грищенко Н.Б.
«Основы страховой деятельности»,
Ермасов С.В. «Страхование», Никулина
Н.Н. «Страхование» и др. Были использованы
и электронные ресурсы: официальный сайт
Фонда социального страхования www.fss.ru
и справочная правовая система «Консультант
плюс».

Во введении показывается
актуальность выбранной темы, цель
и задачи, способствующие её достижению,
уточняются предмет и объект проводимого
исследования. Кроме того, во введении
перечисляются источники полученной информации,
и даётся краткое содержание всех составных
частей работы.

В первой главе «Сущность
и роль социального страхования»
раскрывается понятие социального страхования, его особенности,
классификация. Кроме того, в ней описываются
факторы, придающие данному институту
большую значимость в современном обществе.

Во второй главе «Фонд
социального страхования» раскрывается
сущность Фонда социального страхования. Здесь показывается, как
реализуются теоретические знания о социальном
страховании на практике. Эта глава включает
в себя информацию о средствах Фонда социального
страхования, его управлении, источниках
поступления средств.

В третьей главе показываются различные формы существования
социального страхования, а также различия
и сходства между ним, преимущества и недостатки
каждой из форм.

В заключении подводятся
итоги исследования, делаются выводы
по изучаемому явлению, определяются возможные
причины проблем в изучаемом явлении и пути
их решения.

Глава 1. Сущность и
роль социального страхования

1.1 Понятие
социального страхования. Его
особенности

Социальное страхование
— объективная необходимость. На определенном
этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых
причин не могут трудиться и получать
оплату за труд. Финансовый механизм социального
страхования, на наш взгляд, – это совокупность
финансовых регуляторов и инструментов
перераспределения целевых финансовых
ресурсов для материального обеспечения
граждан в случае наступления страховых
случаев. Экономическое содержание функционирования
финансового механизма социального страхования
состоит во взвешенном регулировании
движением указанных финансовых ресурсов.
Обоснованная система социального страхования
— одна из предпосылок обеспечения социальной
справедливости, создания и поддержания
политической стабильности. К задачам
социального страхования относятся: формирование
денежных фондов, из которых покрываются
затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных
или лиц, не участвующих в трудовом процессе;
сокращение разрыва в уровне материального
обеспечения неработающих и работающих
членов общества[20].

Учитывая особую важность
социального страхования, его влияние
на общественные процессы, государство во многих
странах создает системы обязательного
государственного социального страхования,
дающие возможность значительной концентрации
ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие
надежной социальной защитой население
страны.

В формировании и использовании
этих фондов есть свои особенности. Задуманные
как страховые, они не всегда соответствуют
принципам формирования и использования
страховых фондов. В их деятельности
очевидны черты бюджетного подхода:
обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование
средств, отсутствие персонификации накоплений
и др. По экономической сущности эти фонды
не являются страховыми, по форме они относятся
к внебюджетным фондам.

Специфика внебюджетных
социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников
и, как правило, строго целевое использование
их средств. Создание этих фондов необходимо
для более эффективного использования
финансовых ресурсов предприятия.

Согласно Бюджетному
Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных
средств, образуемый вне федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации и предназначенный для реализации
конституционных прав граждан на пенсионное
обеспечение, социальное страхование,
социальное обеспечение в случае безработицы,
охрану здоровья и медицинскую помощь
и имеют строгое целевой назначение [1].

Принятие решения по
совершенствованию обязательного
социального страхования, усилению
страховых принципов, переход на
уплату страховых взносов разделению источников финансирования страховых
и не страховых расходов сможет положительно
решить ряд вопросов, характерных для
системы обязательного социального страхования.
Прежде всего, как отметил Сергей Калашников,
переход на уплату страховых взносов позволит
определить предельную величину базы
для начисления страховых взносов за каждое
застрахованное лицо. Это обеспечит переход
на страховые выплаты по временной нетрудоспособности
и в связи с материнством в размере, зависящем
от застрахованного заработка, т.е. это
будет реальное страхование заработка
работника. В этом случае не будет необходимости
в установлении максимального размера
пособия. Размер данного страхового взноса
на 2010 год составляет 2,9%[4].

Предполагается, что за
счет страховых взносов на обязательное социальное страхование
застрахованным работникам будут производиться
выплаты только страхового характера,
такие как пособие по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, по уходу за ребенком
до достижения им возраста 1,5 лет. Также
предусматривается введение единого порядка
расчета пособий для всех застрахованных.
Вместе с тем, с переходом на уплату страховых
взносов финансирование расходов по оздоровлению
детей, долечиванию застрахованных граждан
непосредственно после проведенного лечения
или операций, а также расходы на выплату
пособий студентам будут осуществляться
за счет средств федерального бюджета.
Эти изменения обеспечат сбалансированность
системы обязательного социального страхования,
придадут ей подлинно страховой характер.
Подводя итоги заседания правления ФСС
России Сергей Калашников еще раз подчеркнул,
что Фонд «приложит все усилия к тому,
чтобы в полном объеме, своевременно и
качественно выполнять возложенные на
него социальные обязательства»[8].

Особенности социального
страхования.

Социальное страхование
— часть государственной системы
социальной защиты населения, осуществляемой
в форме страхования работающих
граждан от возможного изменения
материального и социального
положения, в том числе по не зависящим
от них обстоятельствам.

Социальное страхование
образует систему создаваемых государством
правовых, экономических и организационных
мер, направленных на компенсацию или
минимизацию последствий изменения
материального и социального
положение работающих, граждан. А
в случаях, предусмотренных законодательством,
других категорий граждан вследствие
признания их безработными, трудового
увечья или профессионального заболевания,
инвалидности, болезни, травмы, беременности
и родов, потери кормильца, а также наступления
старости, необходимости получения медицинской
помощи, санитарно-курортного лечения
и наступления других установленных законодательством
социальных страховых рисков, подлежащих
обязательному социальному страхованию.

К основным принципам
обязательного социального страхования относятся:

— устойчивость обязательного
социального страхования, поддерживаемая
на основе эквивалентности страхового
обеспечения и страховых взносов;

— всеобщий обязательный
характер социального страхования, доступность
для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

— государственная гарантия
соблюдения прав застрахованных лиц на
защиту от социальных страховых, рисков
и исполнение обязательств по обязательному
социальному страхованию независимо от
финансового положения страховщика;

— государственное регулирование системы обязательного
социального страхования;

— паритетность участия представителей
субъекта обязательного социального страхования
в органах управления системы обязательного
социального страхования;

— обязательность уплаты
страхователями страховых взносов в бюджеты
фондов конкретных видов обязательного
социального страхования;

— ответственность за целевое
использование средств обязательного
социального страхования;

— обеспечение надзора и
общественного контроля;

— автономность финансовой системы обязательного социального
страхования.

Субъектами обязательного
социального страхования являются
страхователи — работодатели, страховщики,
застрахованные лица.

Страхователи — организации
любой организационно-правовой формы,
а также граждане, которые должны в соответствии с
федеральными законами конкретных видах
обязательного социального страхования
уплачивать страховые взносы, являющиеся
обязательными платежами. Страхователями
выступают также органы исполнительной
власти и органы местного самоуправления,
обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики — некоммерческие
организации, создаваемые для обеспечения
прав застрахованных лиц по обязательному
социальному страхованию при
наступление страховых случаев.

Застрахованные лица
— граждане Российской Федерации, а также иностранные
граждане и лица без гражданства, работающие
по трудовым договорам и лица, самостоятельно
обеспечивающие себя работой, или другие
категории граждан, у которых возникают
отношения по обязательному социальному
страхованию. [22]

Различают следующие
виды социальных страховых рисков:

— необходимость получения
медицинской помощи;

— временная нетрудоспособность;

— трудовое увечье и профессиональное
заболевание:

— материнство;

— инвалидность;

— наступление старости;

— потеряю кормильца;

— признание безработным;

— смерть застрахованного
лица или нетрудоспособность членов его
семьи, находящихся на его иждивении.

Отношения по социальному
страхованию возникают:

— у страхователя-работодателя
— по всем ведам обязательного социального страхования с момента
заключения с работником трудового договора;
у других страхователей с момента их регистрации
страховщиком;

— у страховщика — с момента
регистрации страхователя;

— у застрахованных лиц —
по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения
трудового договора с работодателем;

— у лиц, самостоятельно обеспечивающих
себя работой, и иных категорий граждан
— с момента уплаты ими или за них страховых
взносов.

Виды социального страхования.

Социальное страхование включает обязательное пенсионное
страхование, страхование на случай болезни,
от несчастных случаев и по безработице.
Финансирование выплат осуществляется
за счет взносов работодателей, работополучателей
и государственных дотаций. Виды страхования
отличаются суммами взносов и выплат при
наступлении страховых случаев.

Государственное пенсионное
страхование. Для уплаты взносов
фиксируется некоторый верхний
предел доходов работника, выше которого
доход освобождается от уплаты взносов.
Взносы по этому виду социального страхования оплачиваются
работником и работодателем в равных долях.

Страхование на случай болезни.
Здесь также взносы производятся
в равных долях и работником, и
работодателем. Но превышение некоторого
предела дохода работника освобождает
его от обязанности застраховываться, хотя
ему предоставляется право страховаться
на добровольной основе. При заболевании
работника выплата пособия осуществляется
с третьего дня, в остальных случаях –
с первого дня в соответствии с трудовым
стажем, но не более 18 720 рублей в месяц.

Страхование от несчастных
случаев. Взносы по этому виду страхования
уплачиваются только работодателем (предприятием).
Размер взноса начисляется на фонд
заработной платы предприятия. За весь
период временной нетрудоспособности
пособия составляют 100 % среднего заработка, без
ограничения максимальным размером. Сумма,
из которой исчисляется размер единовременной
страховой выплаты по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний,
составляет в 2009 году 58 500 рублей[4].

Страхование по безработице.
Принципы уплаты взносов здесь такие
же, как и в пенсионном страховании:
разделение размера взносов поровну
между работником и работодателем
и установление предела дохода, свыше
которого он уже не подлежит «обложению».

О страховании от несчастных
случаев население в целом
мало информировано, так как взносы
по нему уплачиваются исключительно
работодателем за работающих по найму.
Задачами этого вида социального
страхования являются: предотвращение несчастных случаев на производстве,
восстановление трудоспособности пострадавшего,
в том числе помощь в приобретении новой
профессии, денежные страховые выплаты
пострадавшему или его родственникам
как возмещение понесенного работником
ущерба.

Таким образом, социальное страхование – это
один из важнейших социальных институтов,
осуществляющий поддержку населения.
Он способствует поддержанию стабильности
в обществе.

Социальное страхование
имеет строгую целенаправленность.
Соответственно, для более эффективной работы данного институт необходима
отлаженная система управления.

1.2 Управление
системой социального страхования

Обязательное социальное
страхование проводит страховщики,
создаваемые Правительством РФ, в
соответствии с федеральными законами
о конкретных видах обязательного социального
страхования. Средства обязательного
социального страхования являются федеральной
государственной собственностью. Страховщики
осуществляют оперативное управление
средствами обязательного социального
страхования.

Схема правоотношений по обязательному социальному
страхованию представляет собой замкнутый
треугольник, в углах которого находятся:
работник (который выступает одновременно
и застрахованным, и страхователем), работодатель
(страхователь) и страховщик (страховая
организация). При этом страховые платежи
носят возвратный характер в пользу застрахованных,
так как при наступлении страховых случаев
(утрата трудоспособности, старость) они
возвращаются к застрахованным.

Сильная сторона института
социального страхования заключена в увязке индивидуального вклада
страхуемого и его страхователя (работодателя)
с размером пенсий исходя из величины
страховых тарифов, размера заработной
платы и периода внесения страховых взносов.
Хотя в социальном страховании есть и
нестраховое перераспределение, но оно
приближается к разумным пределам, с которыми,
как правило, страхуемые и их работодатели
согласны. И, напротив, в налоговых системах,
для которых характерно полное отсутствие
взаимосвязи по схеме взнос-выплата, интересы
плательщиков по уплате взносов невелики,
что объясняет стремление к уклонению
от налогов

Профсоюзы и другие социальные
партнеры имеют право на паритетное
представительство в органах, управления
фондов конкретных видов обязательного
социального страхования, бюджеты
которых формируются за счет страховых взносов.

Бюджеты фондов конкретных
видов обязательного социального
страхования на очередной финансовый
год утверждаются федеральными законами.
Они не входят в состав федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ и
местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного
социального страхования изъятию не подлежат.

Источники поступлений
денежных средств в бюджеты обязательного
социального страхования:

— страховые взносы:

— дотации, другие средства
федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации;

— штрафные санкции и пени;

— денежные средства, возмещаемые
страховщикам в результате регрессных
требований к ответственным за причинение
вреда застрахованным лицам;

— доходы от размещения временно
свободных денежных средств обязательного
социального страхования;

— другие поступления, не
противоречащие законодательству Российской
Федерации.

Расчетной базой для
начисления страховых взносов являются
выплаты заработной платы. Страхователи начисляют
страховые взносы на оплату труда, начисленную
по всем основаниям, и на другие источники
доходов, установленные федеральными
законами о конкретных видах обязательного
социального страхования. Страховые взносы
работников, размер заработной платы которых
ниже величины прожиточного минимума,
не взимаются и вносятся за них страхователем-работодателем.
Виды выплат, на которые не начисляются
страховые взносы, определяются Правительством
РФ.[16]

Суммы страховых взносов,
уплачиваемые работниками, удерживаются страхователями-работодателями
при выплате заработной платы и перечисляются
страховщику одновременно со страховыми
взносами страхователя-работодателя.

Основанием для назначения
и выплаты страхового обеспечения
застрахованному лицу является наступление документально
подтвержденного страхового случая.

Государственной гарантией
устойчивости обязательного социального
страхования является система дотаций
из федерального бюджета. В частности,
при нехватке денежных средств для
обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской
помощи, санаторно-курортного лечения
и других расходов предусматриваются
дотации из федерального бюджета в размерах,
позволяющих обеспечить установленные
федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования
выплаты по обязательному социальному
страхованию.

Вложение временно свободных
денежных средств обязательного
социального страхования осуществляется
только под обязательства Правительства
РФ. В настоящее время экономическая
политика государства направлена на создание
условии, обеспечивающих увеличение объемов
производства продукции и оказания услуг.
Вместе с тем невозможно добиться экономического
роста без проведения комплекса мероприятий,
позволяющих увеличить платежеспособный
спрос населения, одновременно повышая
личный уровень доходов граждан. Система
социального страхования – довольно сложное
образование и при ее создании важно учитывать
позитивный отечественный и зарубежный
опыт особенности переходного периода
и обеспечения действенной защиты в перспективе.
Предлагаемая схема ее организации представляет
собой попытку увязать эти объективные
трудности, а также требования всех заинтересованных
субъектов. Данная система должна строиться
на демократических принципах, которыми
предлагается считать: ее независимость
от государства; многосубъектность и солидарность;
справедливость социальной защиты; автономность
управления; наличие системы добровольного
страхования в дополнение к обязательной
форме но при условии что обязательное
страхование не будет недостаточным для
обеспечения необходимой социальной защиты.
В системе также предложено использовать
принцип трехсубъектного взаимодействия,
– при котором отношения между двумя любыми
субъектами осуществляются посредством
любого третьего субъекта при условии
их взаимной независимости друг от друга
и обладании своей областью действий.
В качестве субъектов взаимодействия
будут выступать:

· законодательный орган;

· Правительство РФ;

· Федеральный фонд (отраслевые
территориальные фонды и их филиалы) страховая организация;

· страховая касса (на предприятии
территориальная или отраслевая);

· работник застрахованный;

· работодатель страхователь
(предприятие организация)[14].

1.3 Роль
социального страхования

К важнейшим функциям
социального страхования, как составляющей социальной
политики относятся:

— защитная функция
заключается в поддержании сложившегося
материального уровня застрахованного,
если обычный источник дохода
становится для него недоступным,
а также, когда ему предстоят
дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные
в его привычном бюджете;

— компенсирующая функция
состоит в возмещении ущерба
утраты трудоспособности и ущерба
здоровью с помощью материального
возмещения утраты заработка,
а также оплаты услуг в связи
с лечением и реабилитацией;

— воспроизводственная
функция заключается в том,
что социальное страхование призвано
обеспечивать застрахованным (и
членам их семей) покрытие всех
расходов, достаточных для нормального
протекания воспроизводственного
цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в
случае болезни, старости, инвалидности,
безработицы, беременности;

— перераспределительная
функция определяется тем, что
социальное страхование значительно
влияет на общественное распределение
и перераспределение. Социальные выплаты увеличивают долю вновь
созданной стоимости, направляемой на
потребление застрахованным. Сущность
функции заключается в разделении материальной
ответственности за социальные риски
между всеми застрахованными, всеми работодателями
и государством;

— стабилизирующая функция
заключается в согласовании интересов
социальных субъектов по ряду
принципиальных для жизнедеятельности
наемных работников вопросов — уровню
социальной защиты; кругу лиц,
подлежащих социальному страхованию;
распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами;
участию в управлении социальным страхованием
[18].

Социальное страхование
играет значительную роль в жизни
общества. Ведь именно поддержка населения
является залогом стабильности и
процветания государства.

Практическим воплощением теоретических знаний
о социальном страховании является Фонд
социального страхования.

Глава 2. Фонд социального
страхования

2.1 Понятия,
задачи Фонда социального страхования

Фонд социального страхования
Российской Федерации (ФСС) управляет
средствами государственного социального
страхования Российской Федерации.

Он осуществляет свою
деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законами Российской
Федерации, указами Президента Российской
Федерации, Постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации,
а также настоящим Положением. Денежные
средства и иное имущество, находящееся
в оперативном управлении Фонда, а также
имущество, закрепленное за подведомственными
Фонду санаторно-курортными учреждениями,
являются федеральной собственностью.
Денежные средства Фонда не входят в состав
бюджетов соответствующих уровней, других
фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда
и отчет о его исполнении утверждаются
федеральным законом, а бюджеты региональных
и центральных отраслевых отделений Фонда
и отчеты об их исполнении после рассмотрения
правлением Фонда утверждаются председателем
Фонда.

Источник

МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное
образовательное учреждение высшего
профессиональногообразования

РОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ

КЕМЕРОВСКИЙ
ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Факультет
экономический

Кафедра
Финансов и кредита

КУРСОВАЯ
РАБОТА

По
дисциплине «Финансы»

На
тему «Фонд
социального страхования Российской
Федерации:

перспективы
развития»

Выполнена
студентом (кой)
__________________________________________

_____
курса
_________ шифр группы ___________________формы
обучения

специальности
_____________________________________________________

Руководитель
______________________________________________________

(ученая
степень, звание, Ф.И.О.)

Отметка
о допуске (недопуске) к защите
_______________________________

«___»_____________20__г.
_________________________________

(подпись
руководителя)

Кемерово
20__г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………… ….. 3

1
Сущность
и особенности функционирования Фонда
социального страхования Российской
Федерации…………………………………………………………………… 5

1.1
История
развития системы социального страхования
в России……………… 5

1.2
Цели,
задачи, структура и управление Фонда
социального страхования РФ. 8

2
Бюджет
Фонда социального страхования РФ за
2009-2011 года…………….. ….. 11

2.1
Структура
доходов и расходов ФСС………………………………………….. 11

2.2
Анализ
изменения структуры доходов и расходов
ФСС…………………… …. 13

2.3
Система
налогового учета ФСС РФ………………………………………….. …. 19

3
Перспективы
развития Фонда социального страхования
РФ………………… 22

Заключение…………………………………………………………………………… 27

Список
используемой литературы………………………………………………… 28

Введение

Социальная
политика в развитых странах с рыночной
и социально ориентированной экономикой
в качестве важнейшего своего атрибута
включает систему обязательного
социального страхования.
Социальное
страхование не только обеспечивает
социальную защиту трудящихся, но служит
одновременно механизмом социальных
инвестиций.
Оно
составляет неотъемлемую часть социальной
политики правительств и играет
существенную роль в недопущении и
снижении бедности.

В
последние 16-18 лет в России была в основном
разработана законодательная база
социального страхования, регламентирующая
деятельность основных субъектов
правоотношений в данной сфере и созданы
государственные внебюджетные социальные
фонды: Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд обязательного медицинского
страхования и Фонд социального страхования
Российской Федерации, а также Фонд
занятости.

Фонд
социального страхования Российской
Федерации (ФСС РФ) –
был
создан для обеспечения обязательного
социального страхования граждан России.

Важнейшая
задача социального страхования
заключается в создании необходимых
условий для воспроизводства трудовых
ресурсов. Во-первых, предоставляемое
из фондов социального страхования
материальное обеспечение, медицинское
обслуживание нетрудоспособных членов
общества содействуют восстановлению
трудоспособности работников и возвращению
их к активной деятельности в различных
отраслях и сферах народного хозяйства.
Во-вторых, за счет средств социального
страхования содержатся временно
безработные лица, осуществляется их
переобучение и переквалификация.

Целью
данной курсовой работы является
рассмотрение особенностей деятельности
Фонда Социального страхования (ФСС) в
РФ и его роль в развитии социальной
сферы.

Задачами
курсовой работы являются:

—
рассмотреть
финансовые основы функционирования
ФСС;

—
показать
порядок формирования и распределения
ресурсов Фонда;

—
обозначить
состав и структуру доходов.

1.1 История развития системы социального страхования в России

Идея
об обязательном страховании рабочих в
России возникла в 1889 году: в Государственный
совет был предложен проект закона об
ответственности владельцев промышленных
предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя
14 лет 2 июня 1903 г. был принят первый
общероссийский закон «О вознаграждении
потерпевших вследствие несчастных
случаев рабочих и служащих, а равно
членов их семейств, в предприятиях
фабрично-заводской, горной и горнозаводской
промышленности».

Закон
1903 года вводил не только обязательное
страхование рабочих, но и содержал в
себе ряд статей, которые имели важное
значение для становления в России
государственного социального страхования.

Первое
послереволюционное положение о социальном
обеспечении трудящихся было принято в
1918 году. Оно гарантировало обеспечение
всех наемных работников независимо от
характера труда пособиями при временной
утрате заработка в связи с болезнью,
беременностью и родами, увечьем. С 1922
года выплата пособий была передана
непосредственно предприятиям в счет
страховых взносов [1].

В
1929 году государственное социальное
страхование обрело единый бюджет. А с
1931 года за счет соцстраховских средств
начато финансирование санаторно-курортного
лечения и отдыха в специализированных
учреждениях (санатории, пансионаты,
дома отдыха), а также финансирование
детских оздоровительных лагерей.

В
советский период социальные пособия и
льготы были призваны частично
компенсировать населению низкую
заработную плату, служить дополнительным
стимулом для работы в особых условиях,
связанных с вредными и тяжёлыми условиями
труда, а также использовались как
признание особых заслуг перед государством
определенной категории населения.

Существовавшая
система социальной защиты была основана
на категориальном принципе социальных
выплат и льгот. Это приводило к тому,
что социальная помощь предоставлялась
не тем, кто в ней действительно нуждался,
а по другим критериям: по трудовому
стажу, возрасту, профессиональной
деятельности. В результате помощь
поступала как в бедные, так и небедные
семьи, что, в свою очередь, усугубляло
социально-экономическое неравенство
в стране.

В
результате реформ, проведенных в начале
90-х годов XX в. в Российской Федерации,
были заложены основы новой системы
социального обеспечения населения, а
также созданы государственные
социально-страховые внебюджетные фонды:
Пенсионный фонд РФ (в 1991г), Фонд социального
страхования РФ (в 1992 г.), Фонд занятости
населения РФ (в 1993г.), Федеральный и
территориальный фонды обязательного
медицинского страхования РФ (в 1993 г.).

Фонд
социального страхования был образован
на основании Постановления Совета
Министров РСФСР и Федерации независимых
профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О
совершенствовании управления и порядка
финансирования расходов на социальное
страхование трудящихся РСФСР».

Управление
системой обязательного социального
страхования осуществляется Правительством
Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,
законами РФ, указами Президента и
т.д.[2].

Реформы,
проведенные в социальной сфере в 90-х
годах XX в., практически не коснулись
базовых принципов предоставления
социальной помощи советского периода.
Многие из нормативных актов, направленных
на социальную защиту населения,
принимались накануне избирательных
кампаний и носили ярко выраженный
политический характер [3,c.73].

В
настоящее время Фонд представляет собой
специализированную структуру,
обеспечивающую функционирование всей
многоуровневой системы государственного
социального страхования.

Фонд
социального страхования Российской
Федерации является одним из государственных
внебюджетных фондов, относящихся к
единой бюджетной системе Российской
Федерации. Бюджет Фонда, также как и
других государственных внебюджетных
фондов, не входит в состав консолидированного
бюджета Российской Федерации и
утверждается в форме самостоятельного
федерального закона.

В
рамках своей деятельности Фонд
осуществляет финансовое обеспечение
расходов по обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с
материнством, по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний, а также исполнению
возложенных на Фонд государственных
функций.

С
1 января 2005 года на Фонд возложена задача
по реализации федерального закона от
22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан
получателей социальных услуг путевками
на санаторно-курортное лечение, а также
их бесплатного проезда к месту лечения
и обратно за счет средств федерального
бюджета.

В
этом же году в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от
12.12. 2004 года 771 «Об утверждении Правил
обеспечения в 2005 году инвалидов
техническими средствами реабилитации,
отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных
протезов), протезно-ортопедическими
изделиями за счет средств федерального
бюджета» на Фонд также возложена
задача по обеспечению инвалидов,
отдельных категорий граждан из числа
ветеранов техническими средствами
реабилитации, протезами (кроме зубных)
и протезно-ортопедическими изделиями
за счет средств федерального бюджета
[1].

Отделения
Фонда созданы на территориях всех
субъектов Российской Федерации.

Источник

Фонд социального страхования Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

ВВЕДЕНИЕ

Теоретические аспекты сущности социального страхования

Виды социального страхования

Фонд социального страхования

Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Содержание:

Введение

Список использованной литературы:

Добавление отзыва к работе

Похожие работы

Введение

Глава 1. Сущность и
роль социального страхования

1.1 Понятие
социального страхования. Его
особенности

1.2 Управление
системой социального страхования

1.3 Роль
социального страхования

Глава 2. Фонд социального
страхования

2.1 Понятия,
задачи Фонда социального страхования

1.1 История развития системы социального страхования в России

Добавить комментарий Отменить ответ

Фонд социального страхования Российской Федерации: проблемы и перспективы развития

ВВЕДЕНИЕ

Теоретические аспекты сущности социального страхования

Виды социального страхования

Фонд социального страхования

Проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Содержание:

Введение

Список использованной литературы:

Добавление отзыва к работе

Похожие работы

Введение

Глава 1. Сущность и роль социального страхования

1.1 Понятие социального страхования. Его особенности

1.2 Управление системой социального страхования

1.3 Роль социального страхования

Глава 2. Фонд социального страхования

2.1 Понятия, задачи Фонда социального страхования

1.1 История развития системы социального страхования в России

Добавить комментарий Отменить ответ

Глава 1. Сущность и
роль социального страхования

1.1 Понятие
социального страхования. Его
особенности

1.2 Управление
системой социального страхования

1.3 Роль
социального страхования

Глава 2. Фонд социального
страхования

2.1 Понятия,
задачи Фонда социального страхования